記者 戴麗娟 通訊員 李金寶

沭陽縣是全國聞名的“花木之鄉”，從業人員超30萬人。沭陽縣法院的6個人民法庭，充分發揮與群眾最密切接觸的“橋頭堡”作用，探索聯動共治的矛盾糾紛多元化解新模式，參與鄉村社會治理成效明顯。近兩年來，沭陽縣民事行政案件萬人起訴率同比下降30.85%。廟頭法庭被省法院表彰為“全省最佳人民法庭”“全省司法公開示范法庭”，被省委省政府評為“社會治安綜合治理先進集體”；開發區法庭被省法院表彰為“全省優秀人民法庭”。

被動變主動

解紛“三點式”

“我家農田里的40棵白楊樹被人放火燒死了，希望法官為我做主……”近日，沭陽縣耿圩鎮吳園村村民姜老漢早早來到耿圩法庭反映情況。

原來，姜老漢于2016年春季在自家的田里栽種40棵白楊樹，2021年夏天，因鄰居孫某家堆放在樹邊的草垛失火，導致姜老漢家的白楊樹有10多棵被燒死。為了快速解決糾紛，耿圩法庭迅速啟動多元化解機制，由法官、特邀調解員、鄉賢和村干部組成聯合調處隊前往糾紛地，經多次現場調解，雙方當事人終于握手言和。

耿圩法庭轄區4個鎮、51個村（社區），20余萬人口，近三年平均每年收案數在1200余件，而法官只有3人，案多人少矛盾比較突出。

“靠加班加點辦案不是根本辦法，超前服務、源頭治理，被動變主動、‘加法’變‘減法’才有出路。”沭陽法院院長崔永峰介紹。2021年以來，耿圩法庭創設“三點式”基層群眾工作法，設立“流動司法服務點”，在集市擺攤設點進行流動服務，宣傳法治，提供法律咨詢，預防矛盾糾紛；建立“固定掛鉤聯系點”，法官到掛鉤鄉鎮駐點辦公，定期召開鎮政法委員、司法所長、人民調解員聯席會議，排查矛盾糾紛；建立“涉農巡回審判點”，在轄區鎮、村設立標準化巡回審判點，通過預約立案、送法上門、假日法庭等開辟“涉農案件綠色通道”，化解矛盾糾紛。2021年以來，該庭通過“三點式”工作法就地化解各類矛盾糾紛100余起，涉農案件呈現“三降三升”，即受案數、辦案周期和涉訴信訪顯著下降，調撤率、結案率和服判率大幅提升。

“一庭一特色”

創建“三無”村

“兒媳已給了撫養費，孫子孫女的生活有了保障，我和老伴再也不用煩心啦，太謝謝了！”近日，吳集鎮吳集居委會村民徐老漢對著鎮、村領導和法庭法官深鞠一躬，感激之情難以言表。

徐老漢的兒子徐某在2016年因交通事故而罹難，兒媳張某將兩個年幼的子女交給公公婆婆后外出打工，幾年來未給孩子撫養費，徐老漢和老伴不堪重負，因此和張某產生了矛盾糾紛。吳集居委會多次協商未果后，與定點聯系的韓山法庭法官劉大偉聯系。劉大偉應約來到居委會參與該案的調解，歷時5小時，終于促成雙方達成和解。

沭陽法院在開展“無訟村居”創建活動中，要求所屬各人民法庭“規定動作”要到位，“自選動作”有特色。6個人民法庭積極與當地轄區政府聯手開展無刑事案件、無訴訟案件、無信訪案事件“三無”村創建活動。韓山法庭與轄區的村、社區簽訂了“無訟村居”共建協議，形成了化解矛盾糾紛的法官定點聯系機制。廟頭法庭與廟頭鎮共同創新“能人+賢人”解紛新模式，聘請群眾基礎好、說話有人聽的黨員老干部仲其武等4名鄉賢擔任特邀調解員，由法庭的員額法官做業務指導，一些事實清楚、法律關系明確、爭議不大的糾紛就在這道“閘口”及時得到疏導。華沖法庭參與桑墟鎮“公開調解聽證”“廣場夜談”活動，加強對各調解組織的前端指導。開發區法庭參與馬廠鎮“警訴調一站式糾紛化解工作室”共建，多方聯動將矛盾糾紛化解在萌芽狀態……

截至目前，6個人民法庭均與轄區內的村、社區簽訂了“無訟村居”共建協議，實現了轄區內村、社區“無訟村居”創建率100%、共建協議簽約率100%。

聯動助“春雷”

打造“三非為”

花木是沭陽最亮麗的品牌，但是近年來，極少數苗木經營者違法經營，給花鄉的金字招牌抹了黑，也對沭陽花木產業健康發展造成了不良影響。為有效整治花木種苗領域相關突出問題，2021年4月起，沭陽縣開展“春雷行動”，對極少數違法違規苗木經營者實施重拳打擊。

地處沭陽花木之鄉中心的廟頭法庭積極響應，聯合當地派出所、司法所、國土所等部門協助排查虛假廣告、虛假宣傳25件。該庭針對近年來少數花農在花木交易中強買強賣等不誠信行為，與轄區新河鎮政府聯合制定出臺了《關于建立花木企業誠信檔案的暫行辦法》，以“三非為”為標準，即“在當地銀行非為不良貸款戶、在當地派出所非為管理對象、在法院非為被執行人”。每年評比一次“最誠信花木企業”，實行集中授牌、流動掛牌、失信摘牌的辦法，打造誠信企業，減少矛盾糾紛，企業依法經營蔚然成風，花木經濟紅紅火火。新河鎮發展花木基地1.3萬公頃，發展各類網店6000余家，年銷售額15億元。