答：并不是，退林還耕政策方案一直都在緊鑼密鼓的推進之中，目前已經有了重大進展。退林還耕，離我們更近了！

　　4月21日，李總理在國務院常務會議上強調：“要強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守耕地保護紅線，筑牢國家糧食安全的基石。” 當天會議通過《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。

　　《修訂草案》強化了對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守耕地保護紅線。在嚴格控制農用地特別是耕地轉為建設用地的同時，進一步明確控制耕地轉為林地、草地等其他農用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度。

　　《修訂草案》還細化土地督察制度，強化監督檢查措施，建立動態巡查等機制，并加大對破壞耕地、非法占地、拒不履行土地復墾義務等違法行為處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規定。

　　《修訂草案》（征求意見稿）將實踐中行之有效的耕地保護制度寫入了條例，如建立耕地保護補償制度，具體辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。

　　《修訂草案》（征求意見稿）還明確耕地保護責任主體，規定省級政府主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人，國務院對省級人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核，考核內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地質量等級以及占用耕地補償情況等。

　　草案中已經明確指出控制耕地轉為林地、草地等其他農用地。在此之前，全國各地早已行動起來，意景君為您總結了各地出臺的各項措施，嚴厲打擊違法占用耕地的行為。

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  　　河北省：去年12月中旬，河北省就已推出《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》。4月11日前后，河北省唐山市豐潤鎮將莊稼毀掉，改為栽種苗木，事情一經曝光，唐山市委、市政府相關部門成立了調查組，調查核實相關情況，責成豐潤區立即徹底整改，將違規種植的苗木清退。

  　　

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  　　浙江�。�浙江省自然資源廳日前聯合印發《關于抓好糧食生產功能區整治優化工作的通知》，全面部署推進糧食生產功能區整治優化工作。截至4月22日，浙江杭州蕭山區糧食生產功能區內已清退苗木面積9295.1畝，完成年內任務的45.9%。

  　　

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  　　黑龍江�。�黑龍江省出臺《防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》，將實行最嚴格的耕地保護制度，嚴肅查處非法占用耕地違法行為，守住耕地紅線。嚴格執行用地過程中的“占優補優”原則，堅決制止各類耕地“非農化”行為。

  　　

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  　　山東�。�出臺了《山東省人民政府辦公廳關于切實保護耕地堅決制止耕地“非農化”行為的通知》。對正在違法違規占用耕地綠化造林，鐵路、國道省道(含高速公路）、縣鄉道路兩側用地范圍以外違規占用耕地超標準建設綠化帶，未履行審批手續違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀等行為，堅決停止、立即糾正。

  　　

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  　　遼寧�。�遼寧省推出《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》。將竭力保障耕地資源，使得全省耕地面積穩定在6902萬畝以上，永久基本農田穩定在5522萬畝以上，糧食生產功能區域重要農產品生產保護區穩定在4600萬畝以上。

  　　

　　不可否認，退林還耕政策日漸趨于嚴格，咱們苗木人也將面臨諸多的挑戰。但也要意識到守住耕地紅線就是守住14億國人飯碗，必須要堅持大方向正確。如何利用有限的土地提高種植效益才是我們當下迫不及待要思考的問題了