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國家發展改革委 國家林業局關于印發大小興安嶺林區生態維護的經濟轉型規劃（2010-2020年）通知
黑龍江省、內蒙古自治區人民政府、國務院有關部門：
國家發展改革委、國家林業局會同有關部門編制的大小興安嶺林區生態維護與經濟轉型規劃（20102020年）以下簡稱《規劃》已經國務院批準，現印發你請黑龍江省和內蒙古自治區人民政府認真做好《規劃》組織實施工作，加強組織領導，明確任務分工，制定具體方案，出臺配套政策，落實《規劃》提出的各項任務。請國務院有關部門結合各自職能，依照國務院批復和《規劃》要求，抓緊落實和完善各項政策措施，加大支持力度，為順利實施《規劃》促進大小興安嶺林區生態維護與經濟轉型發明良好的政策環境。
林業局：積極推動“十二五”林業事業科學發展
國家林業局局長賈治邦12月20日主持召開座談會，向全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和匯報林業工作情況。羅富和指出，十一五”收官之年，國林業生態建設與改革發展都實現了新的跨越，為促進國家經濟社會全面協調可繼續發展作出了重要貢獻。明年，林業建設要緊緊抓住難得的兩個發展機遇，進一步加強生態建設，加快興林富民步伐，積極推動“十二五”林業事業科學發展。
賈治邦代表國家林業局對民進中央臨時以來給予林業建設的大力支持表示衷心感謝。說，民進中央高度重視、十分關心林業工作，充沛發揮參政議政職能和科技人才優勢，積極向黨中央、國務院建言獻策，有力推動了國現代林業發展和生態建設事業。
賈治邦說，進入新世紀以來，特別是十一五”期間，黨中央、國務院的高度重視下，林業的地位、作用和使命都有了顯著提升和發展。但是隨著我國林業堅持多年快速發展，各種結構性、深層次矛盾和問題進一步凸顯，特別是短期問題與臨時矛盾交織在一起，使新時期林業發展面臨巨大挑戰，現有的林業機構已不適應林業改革發展的需要，林業基礎設施和支持保證能力也不適應林業改革發展的實際。
羅富和說，臨時以來，林業戰線的廣大干部職工在條件艱苦、環境惡劣的情況下繼續開始造林綠化、生態建設與保護工作，林業事業取得了巨大成績。今年，國林業快速發展的一年，林業各項工作都上了一個新臺階，生態建設全面加強、集體林權制度改革全面推進、林業產業快速發展、林區民生逐步改善、林業應對氣候變化作用突顯、森林防火等災害防控成效顯著、強林惠林政策體系不時完善、林業發展環境進一步優化，這些成果來之不易，凝聚了全體務林人的心血。今后，民進中央將一如既往地努力與國家林業局一道共同推進林業改革發展，加快林興民富步伐，并不遺余力地繼續為林業改革發展建言獻策。
羅富和說，林業是生態文明建設的主體，應對氣候變暖、維護生態平安、促進農村經濟社會發展等方面，林業肩負著重大的歷史使命，已成為國際社會關注的焦點之一。十二五”期間，林業建設、維護、改革發展任務更加艱巨繁重，要牢牢掌握實現林業“雙增”目標和集體林權制度改革這兩個林業千載難逢的發展機遇，加快興林富民步伐。要堅定不移地實施科教興林戰略，力爭在林業重點實驗室、重大科研項目、人才培養方面取得新突破，加強科技支撐，為林業發展夯實基礎。要加快林業生物質燃料的開發利用，保證能源平安、改善生態環境、推動林業發展。要通過各種形式，千方百計地加大林業宣傳力度，提高全社會生態意識和生態責任，努力營造林業改革發展的良好氛圍。要進一步改進和完善國家森林資源連續清查體系，將其與黨政干部考核機制掛鉤，促進林業科學發展。同時，希望國家林業局繼續對石洋河流域綜合治理、畢節地區石漠化治理等項目給予關注與支持。
國家林業局副局長祝列克介紹了2010年林業工作情況和2011年林業工作思路。新華社）
大小興安嶺生態規劃將公布 發展接續替代產業
林區在禁伐的同時，將大力發展接續替代產業
記者從權威渠道了解到國務院常務會議審議并原則通過的大小興安嶺林區生態維護和經濟轉型規劃》將于10月正式出臺。
據黑龍江省林業廳副廳長張鳳仙介紹，即將出臺的大小興安嶺林區生態維護和經濟轉型規劃》有望實現全面禁止主伐，同時當地林區將大力發展接續替代產業，以此調整經濟結構。
分析人士表示，地處小興安嶺林業帶、負責綜合開發長白山森林資源的吉林森工將直接從木材漲價和森林旅游中獲益，而規劃中涉及的大小興安嶺替代產業發展，有望利好三精制藥。
林業也可“收儲”
與國家對重要金屬“收儲”相似的大小興安嶺林區也要對林業“收儲”禁止主伐。
大小興安嶺經過近60年的高強度開發，可采幼稚林蓄積量已由開發初期的7.8億立方米下降到2007年的6600萬立方米，整體生態功能退化。
據悉，大小興安嶺林區如果實現全面禁止主伐，估計將有超過400萬立方米的木材產能因此縮減。目前我國國內木材每年消費量在7000萬立方米，其中30%左右的木材需從國外進口。據悉，黑龍江森工集團每年從俄羅斯進口木材60萬立方米，黑龍江大興安嶺林業集團從俄羅斯進口40萬-50萬立方米的木材。一旦禁伐，兩大集團進口俄羅斯木材的需求將會放大，這將加劇木材價格的上漲。
吉林森工集團相關人士向本報記者表示，禁伐不只有利于環境恢復，而且有利于集團下屬的上市公司吉林森工。
廣發證券分析師熊峰認為，減少木材砍伐將減少木材供應，從而導致價格上升，改變林業企業效益水平，吉林森工有望直接受益。
事實上，減少森林砍伐已行動起來。為使大小興安嶺林區的生態環境得到恢復，吉林森工集團、黑龍江森工集團、黑龍江大興安嶺林業集團、內蒙古大興安嶺森工集團四大國有林區已于8月召開首次年會。會上透露，第一期為期十年的天然林維護工程實現了國有林區木材產量調減40%目標，第二期工程將在此基礎上繼續調減60%木材產量。
森林旅游十年增長十多倍
張鳳仙表示，禁伐的同時，林區接續替代產業的發展路徑也將寫入編制規劃，其中一個重要的替代產業就是發展森林旅游。
2000-2009年，國森林公園旅游直接收入從12.93億元增加到225.9億元，增長了近17.5倍，森林旅游已成為林業產業重要的經濟增長點。
去年，黑龍江大興安嶺林區森林旅游強勁增長，全區累計接待游客102.5萬人次，旅游收入9.2億元，同比分別增長58.7%和68%今年1-7月，內蒙古大興安嶺林管局推出的4條特色旅游線路，共接待游客22.7萬人次，實現收入1.5億元。預計全年將接待游客30萬人次，旅游綜合收入將達到2億元。
大小興安嶺生態轉型規劃無疑會給旅游業帶來巨大支持。黑龍江省旅游局副局長李兵表示，森林旅游是當地旅游業的最大特色。
吉林森工旅游集團有限責任公司副總經理伊祥瑞表示，規劃的出臺將會給當地旅游業注入生機，而旅游業已成為吉林森工大力開拓的新業務。吉林森工28日發布的公告顯示，公司已在主營業務范圍中增加了森林旅游與礦產開發。
大力發展接續替代產業
發展接續替代產業上，記者了解到大小興安嶺生態功能區產業結構調整的重點是大力發展八大特色產業，除上述生態旅游業外，還包括特色種植養殖業、生態農業、綠色食品加工業、清潔能源工業、東北特色藥業、林木精深加工業和對俄合作等。
發展東北特色藥業方面，黑龍江省要求培育重點北藥龍頭企業和知名品牌，重點建設大興安嶺1300公頃黃芪、五味子北藥種植基地，大興安嶺中藥飲片加工，哈藥集團三精黑河藥業有限公司北藥系列產品開發。而后者為上市公司三精制藥的全資子公司。
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