從苗圃發展情況看，據農業部數據，2014年全國花卉苗木種植面積127.02萬公頃，較2013年增加43.10萬公頃，增長3.51%。其中：觀賞苗木種植面積74.10萬公頃，占總面積的58.33%，同比增長3.76%。苗木銷售1276.47萬元，同比下降0.67%。其中觀賞苗木銷售659.07億元，同比增長1.03%。

一、從供給端看，產能嚴重過剩

據國家林業部門信息，目前全國苗木存圃量約600億株，但年使用量包括造林苗只能用250億至300億株，產能過剩的嚴重程度可見一斑。從產品分析，一些傳統品種由于高度同質化，存量巨大，如桂花品種，金華和桂林種植面積分別達到10萬多畝，存量過億株，遠超需求與銷售能力，降價也消化困難。湖南瀏陽、成都溫江、安徽、江西、湖北等桂花主產區的存圃銷售情況也差不多，不僅桂花，香樟的存量也有數百萬株。北方產區的圓臘二號白蠟、北美海棠小苗存量分別超過10億株；速生法桐、銀杏、櫻花和速生國槐，柳樹等存圃量都是超高飽和度。南方的棕櫚科品種、木棉、藍花楹等存圃量都很大，出現了價格大跌和滯銷，成為苗木生產者的棘手問題。

二、從需求端看，市場需求乏力

受宏觀經濟下行和土地政策收縮影響，園林苗木兩大主要市場——市政和房地產近兩年都不景氣，園林工程施工量大減20-30%，有的地區縮減了一半以上。幾大苗木主產區浙江、江蘇、山東、河南、河北、成都、湖南、安徽、廣東、福建等地均出現了苗木滯銷的狀況。以往暢銷的桂花、香樟、櫸樹、無患子、黃山欒、紅楓、櫻花、紫薇、白蠟、國槐、法桐、銀杏、白皮松、北美海棠、金葉榆、海棗、木棉等銷量急劇減少，價格也是一路下跌，大多價格腰斬，甚至有跌破成本價的。

三、從資金上看，資金鏈斷裂風險加大

苗木經營者的資金來源大多為間接融資，“融資難、融資貴”常態化，一方面市場需求低迷、銷售減少、價格下降，一方面要素成本不斷上升，在雙重擠壓下，許多苗木生產者尤其是規模化苗圃經營企業資金周轉困難，甚至面臨資金鏈斷裂的風險。

四、從生產經營看，生產成本高企，苗圃經營艱難

苗木產業土地成本、人工成本、物料成本、機械與物流成本不斷攀升，有的苗圃銷售收入不足以支撐運營開支，維持苗圃再生產非常困難。

五、從人才技術看，苗圃管理專業技術人員嚴重缺乏

企業要招一個合格的苗圃經理或專業技術負責人非常困難，通常是老板放心的外行人員管理幾千上萬畝苗圃，沒有專業基礎知識和管理能力，生產管理粗放，資源浪費大、產銷率低、效率效益大打折扣，并且蘊藏著極大的經營風險。

綜上所述，2016年及今后一個時期，園林苗木產業的重點不應再盲目擴張，而在于淘汰一批落后產能，清理那些沒有商業價值的垃圾苗，著力去庫存，消化存量，從供給端和需求端兩方面著手，進行苗木產業結構調整和轉型升級。

問題是，這些過剩的產能怎樣消化處理，采取什么有效辦法控增量、去存量，需要動一番思量。一些地方在苗木賣不動，苗圃投入又少不了的窘況中，苗農干脆砍苗。這既是一種經濟損失，更是資源的極大浪費。在我國森林覆蓋率和綠化覆蓋率遠低于發達國家，大量裸露的國土荒山尚未綠化，環境污染生態嚴重惡化的國情下，把過剩的苗木砍掉實在可惜，應該從國家政策和環保層面考慮，在園林綠化需求不旺的狀況下，通過與荒坡造林、平原綠化、三邊四旁綠化、風沙治理、新農村建設和國家公園等項目對接，把這些過剩的苗木利用起來，發揮作用。如能用這種積極正向的方法去庫存，則善莫大焉。