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政府激勵，土地流轉發展苗木。一方面通過引導農民算清土地種植莊稼與轉出兩筆賬，讓農戶認識到土地租金不僅高于種植莊稼的收入，而且還可反聘于承租方享受勞籌，從而提高農戶參與土地集中流轉熱情。另一方面，鄉村兩級黨員干部帶頭先償先試，發揮示范帶動作用。同時，把握政策原則，尊重農戶在土地使用權流轉中的意愿，按照“自愿、依法、有償”的原則，把相對集中連片的土地，規模開發，集約經營，發揮規模經營效應，并加強對土地流轉各個環節的管理指導，保障土地流轉工作規范、有序進行。目前，鳳山全鎮集中流轉用于發展苗木基地建設的土地已達5500畝。
大戶引領，激發群眾參與熱情�；亟ㄔO中，豐寧把引進苗木種植大戶作為基地發展的關鍵環節，大力開展招商引資，提供“一站式”服務，走“龍頭加基地，基地帶農戶”之路引領產業發展。對投資業主租用土地，以村集體名義轉租，免除業主與農戶之間的矛盾，并同等享受本級政府開發的配套政策，積極為種植大戶解決交通、水、電及治安防范等問題。同時，苗木大戶的引進，激發了周邊農戶發展苗木的熱情，拉動了零星分散的育苗小戶逐漸抱團發展，形成了“大戶引領、群眾參與”的良好局面。目前，基地已引進豐寧奧翔集團、豐寧天龍園林綠化公司千畝以上大戶和張鳳義、高喜枝、張建華等300畝以上育苗大戶7個，大戶育苗面積達到4000畝，占基地總面積的80%。通過大戶帶動，當地石漢洲、郭俊杰、郝鳳軍等10多家農戶建起了家庭苗圃，育苗面積達到1000多畝。
科學選種，瞄準市場需求方向。在培育選種上，基地堅持“長、中、短”結合，把握苗木的長期效益和短期效益相互結合，滾動發展、以短養長、以長促短、同步發展；“特、珍、缺”搭配，充分利用豐寧近鄰京津的特殊區位優勢，除培育云杉、油松、樟子松等常用優勢苗木外，大量培育具有觀賞、藥用、經濟、綠化價值的野生花灌木，形成有規模、有特色的發展模式；“針葉、闊葉”并舉，將造林樹種和園林綠化樹種同步發展，既滿足市場所缺的造林樹種，又滿足園林綠化用苗。目前，鳳山綠化苗木基地已篩選培育了油松、楊樹、云杉、五角楓、國槐、紅木、黃金榆、饅頭柳、榆葉梅、丁香等20多個品種
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