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一、深刻認識林業科技創新在轉變發展方式、實現綠色增長中的重大意義
當前，氣候變化、土地退化、能源資源短缺、自然災害頻發、生物多樣性減少等全球性生態問題日益突出，已經威脅到人類的生存與發展。有效應對挑戰、實現綠色增長，已經成為國際社會普遍關注的重大課題。綠色增長的突出特點是低消耗、低排放、可循環，核心是不斷增加生態資本。森林是陸地生態系統的主體，依靠科學技術，全面提升森林資源的數量、質量和效益，是擴大生態資本、實現綠色增長的重要途徑。
從全球層面看，科技創新已經成為國家核心競爭力的重要標志。進入新世紀以來，全球科技發展突飛猛進，正在催生新一輪技術革命和產業革命。生命科學與生物科技、生態環保科技、能源資源科技、材料科技、信息科技等前沿領域孕育著新的重大突破，以綠色、智能和可持續發展為主要標志的新興產業飛速發展，全球產業結構將進入新一輪大調整周期。在國際金融危機和生態危機的雙重壓力下，世界各國都在加快調整科技創新戰略，把綠色、低碳、環保作為新一輪產業發展的重點，搶占制高點。科技創新已經成為最具時代特色的理念，成為核心競爭力的關鍵要素和重要標志。
從國家層面看，科技創新已經成為推動轉變發展方式的內生動力。改革開放以來，我國經濟實現了前所未有的高速增長，由此帶來的能源、資源、環境壓力日趨加劇，依靠資源要素投入以及低成本優勢支撐發展的模式難以為繼。轉變發展方式成為經濟社會可持續發展的必然選擇。加快轉變經濟發展方式，最根本的要靠科技，關鍵是提高自主創新能力。只有依靠科技進步和科技創新，才能有效解決困擾經濟增長的深層次矛盾、打破日益嚴峻的資源能源瓶頸；只有促進科技與產業的融合，才能盡快使我國走上創新驅動、內生增長的發展軌道，贏得發展主動權。
從行業層面看，科技創新已經成為破解林業發展難題的關鍵舉措。當前，我國林業發展正處于戰略機遇期、黃金發展期，現代林業建設對科技的需求從來沒有像今天這樣緊迫，科技對現代林業發展的支撐引領作用從來沒有像今天這樣突出。加大資源培育力度，實現“雙增”目標，應對氣候變化，迫切需要依靠科技提升森林資源培育技術水平；加強森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統建設和生物多樣性保護，保障國土生態安全，迫切需要攻克生態保護與建設的技術瓶頸；發展潛力巨大的生態產業、可循環的林產工業、內容豐富的生物產業等國家戰略性新興產業，迫切需要科技推動產業升級；深化集體林權制度改革，實現興林富民，迫切需要科技提高林業生產效益。隨著全球新科技革命的興起，為林業科技創新提供了廣闊空間。只有加強林業科技創新，才能盡快縮短與發達國家的差距，只有在生物種業、生物能源、生物材料、生物醫藥、生物環保等關鍵領域取得重大突破，才能引領未來林業的發展，只有加強先進實用技術的集成配套和科技成果的轉化應用，才能大幅度提升我國林業生態建設和產業發展的水平。
二、加強林業科技創新的目標和重點
經過多年的不懈努力，我國林業科技取得了顯著成就。目前，我國林業科技成果轉化應用率超過50%，林業科技進步貢獻率由35.4%提高到了43.0%。但我國林業科技仍處于“總體跟進、局部領先”的發展階段，與林業發達國家相比仍有很大差距。
《林業發展“十二五”規劃》明確提出，“十二五”期間，科技進步貢獻率要達到50%以上，成果轉化率達到60%以上，基本建立起適應現代林業發展的國家林業科技創新體系。實現這一目標，必須貫徹落實胡錦濤主席重要講話精神，努力把握國際科技發展重大趨勢，全面分析林業科技面臨的需求與挑戰，合理統籌科技資源，超前部署各項重大林業科技任務，大幅提升林業科技自主創新能力。
一是重點突破核心關鍵技術，全面支撐生態建設提質增效。當前，我國生態建設依然面臨著嚴峻挑戰。全國沙化土地面積174萬平方公里，水土流失面積達356萬平方公里，60%以上的宜林地集中在三北、南方石漠化及干熱河谷等困難立地區域。土地沙化、水土流失、物種減少、濕地萎縮等重大生態問題，依然是制約我國經濟社會可持續發展的重要因素。
要解決這些問題，必須著力突破森林生態系統建設和保護、荒漠生態系統改善與治理、濕地生態系統管理與恢復、生物多樣性維護和發展等方面的關鍵技術，支撐“十大生態屏障”工程建設，提升林業生態服務功能；必須著力攻克碳匯林業建設與管理關鍵技術，提高應對氣候變化能力；必須研究構建森林可持續經營技術體系，促進森林質量和總量雙增長。
二是超前部署高新技術研發，加快引領林業產業轉型升級。我國是林產品生產和貿易大國，人造板、木地板和木家具等主要林產品產量居世界第一。但我國林產品加工業80%以上為中小企業，人均勞動生產率不到發達國家的1/6，在國際產業分工中處于產業鏈低端位置，木材進口依存度居高不下。促進林業產業的轉型升級，必須緊密結合林業“十大主導產業”，超前部署高新技術研發，重點攻克楊樹、桉樹、松樹、杉木、竹子、珍貴樹種等培育技術和加工技術，構建先進的用材林培育與加工利用技術體系，為實現木材資源有效供給與高效利用、維護國家木材安全提供技術支撐；開發林果、林糧、林能、林紙、林化、林藥等林業資源全產業鏈技術，攻克林特產資源增值利用技術瓶頸，為保障國家糧油安全、能源安全提供科技支撐。加快培育林業戰略性新興產業，引領我國林業產業向著高效、高值、高端、低碳“三高一低”的綠色方向發展，盡快實現由林業產業大國向林業產業強國轉變。
三是大力推進成果轉化應用，顯著提高現代林業科技進步水平。成果轉化與推廣應用是科技創新的延伸與拓展，是一種實踐意義上的深層次的創新活動。與林業發達國家高達80%以上的成果轉化應用率相比，我國林業科技成果轉化應用率差距仍然很大，創新成果與轉化應用脫節的問題依然突出。必須加快林業新品種、新技術推廣與高技術產業化，通過組裝配套和集成創新，加速科技成果的孵化和工程化開發，使科技成果盡快轉化為現實生產力；加強林業標準制修訂工作，強化標準實施與應用，健全林業質量監督體系，全面提升我國林業生產建設規范化和標準化水平；進一步加強林業科技示范區建設，充分發揮輻射帶動作用；結合集體林權制度改革，以服務林農為宗旨，以興林富民為目標，繼續深化科技特派員制度，深入開展科技下鄉、技術咨詢和技術培訓活動，促進生產者素質和勞動生產力的提高，切實滿足廣大林農的科技需求。
四是著力構建科技創新平臺，大幅提升林業自主創新能力。科技創新平臺是科技持續發展的重要基礎和根本保障。長期以來，我國林業科技創新平臺投入嚴重不足，基礎設施和能力建設相對滯后，已成為制約科技創新的短板。“十二五”期間，必須大力加強科技創新平臺建設，以生態效益監測、服務功能評估和重大科學問題研究為目標，加快推進生態定位研究站網建設；通過優化布局、項目帶動、保障運行等手段，著力建設以重點實驗室、工程（技術）研究中心、永久性綜合實驗基地和林業生物基因庫等為主體的研究實驗平臺；運用現代信息技術，建設數字化、網絡化、智能化和可視化的信息共享平臺；積極探索政產學研用相結合的新機制，構建產業技術創新戰略聯盟等創新服務平臺，大幅度提升林業自主創新能力。
三、為林業科技創新提供更好的條件
認真貫徹胡錦濤主席講話精神，大幅度增強和發揮林業科技在建設現代林業、促進綠色增長中的創造力和支撐力，必須加強統籌，優化環境，形成合力，為林業科技創新創造更好的條件。
一是進一步加強林業科技工作的組織領導。用科技的力量支撐好、引領好現代林業發展，是實施科教興林戰略和破解綠色增長難題的當務之急、核心所在。必須進一步提高科技對現代林業建設作用的再認識，加強對全行業科技工作組織領導和統籌協調，把科技創新與應用列為提升全行業科學發展水平的中心環節，切實落實到生態建設工程和林業生產的全過程。
二是進一步健全林業科技體系。林業科技投入的力度，決定著科技創新的能力和水平。積極爭取各級財政加大林業科技投入，切實落實林業重大工程3%的科技支撐經費，形成以國家財政長期穩定投入為主，多元化、社會化的林業科技投入機制。組建國家林業科學中心和區域林業科技中心，完善國家林業科技創新體系。建立健全以林業科技推廣站（中心）、鄉鎮林業站為主，以林業科研院所、高校和涉林企業為輔的多層次林業科技推廣體系。深入貫徹林業標準戰略，完善林業標準化體系，建立健全林業質量監督體系。推進林業植物新品種權保護、生物安全管理、林業認證和知識產權保護等工作，優化完善林業科技發展保障服務體系。
三是進一步優化林業科技發展環境。良好的政策環境是激勵科技創新的核心要素之一。從政策層面上積極探索并形成林業科技工作在激勵創新、鼓勵研發和加快轉化等各個環節中的新機制、新舉措，形成重視科技、依靠科技、應用科技的良好環境。以服務全局、支撐發展為中心，進一步完善以立項、驗收、轉化、應用為節點的全程科技評價機制，建立以知識、技術、管理等生產要素按貢獻計入績效與薪酬為核心的分配機制，健全以開放科研院所和高校公共科技資源為內容的資源共享機制。發揮科技對林業發展重大問題的決策支持作用，全面提升我國現代林業的科學發展水平。
四是進一步加強科技隊伍建設。推進科技創新，離不開德才兼備、具有創新能力的各類優秀人才。要全力實施“3211”林業科技人才培養計劃，造就一批林業科技戰略科學家、領軍人才和基層林業科技骨干。充分利用國家“千人計劃”等人才引進平臺，吸引海外高層次優秀科技人才回國工作，加快培養具有國際視野的科技創新人才。加大對重點實驗室等創新平臺、重點學科領域優秀創新團隊的穩定支持。加強面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養。
五是進一步推進林業國際合作。當前，林業在應對氣候變化等國際重大熱點問題中的作用越來越大，國際談判的專業化、學術化趨勢越來越明顯。必須時刻把握、追蹤追趕國際科技創新前沿，加強國際先進技術的引進和再創新。鞏固和擴大與林業發達國家、重要國際組織間雙邊及多邊科技合作與交流。積極參與有關林業國際進程、國際公約和國際標準制定。積極拓展對外技術援助的渠道和領域，提高我國林業的國際影響力。
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