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提問人
湖南邵陽種什么苗木好？ 湖南邵陽種速生楊好嗎？
回復
平地、河灘地可以發展速生楊，但山地不能種植楊樹。
其他地塊可以因地制宜發展蜜桔、金銀花（金翠蕾”銀翠蕾”白云”漆樹、棗樹、金秋梨、板栗、柿樹、臍橙、沙田柚、油茶等等。
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邵陽市林業產業化發展情況調查演講
邵陽市現有有林地1578.8萬畝，其中，松類林576萬畝，杉木468萬畝，經濟林132萬畝，楠竹184萬畝（立竹株數22749萬株）木本及木質藤本藥材32萬畝。2003年林業總產值28.6億元，其中第一產業16.9億元，第二產業10.4億元,第三產業1.3億元，比例為59365主要產品產量是生產木材66萬立方米、楠竹900萬根、鋸材20萬立方米、人造板20.6萬立方米（含竹膠板8萬立方米、單板7萬立方米、細木工板5萬立方米）松香969噸、松節油612噸、林紙5萬噸。最近，對全市林業產業化發展情況進行了全面調查，現將調查情況匯報如下：
一、基本情況 1加工企業 全市有木竹加工企業1203家。其中，木材加工企業1034家，竹加工企業169家。加工企業中，年加工產值在10萬元以內的1006家，占83.6%產值在10-100萬元的141家，占11.7%產值在100萬元以上的56家，占4.7%56家企業中，年產值在500萬元以下的45家，500-1000萬元的5家，1000萬元以上為6家。2003年，全市木竹加工企業加工總產值達14億元，占全部林業行業總產值的49% 2加工生產 100萬元以上的56家企業，綏寧28家、城步8家、邵東6家、雙清4家，其余10家在其他縣區。56家企業按種類分：竹膠板廠26家（56條生產線）膠合板廠16家，造紙廠4家，單板廠4家，竹筷廠2家，竹地板廠2家，竹砧板1家，家俱廠1家。2002年，全市生產竹膠板8萬立方米，膠合板1萬立方米，單板5.9萬立方米，木地板3萬平方米，竹地板1萬平方米，木竹筷子5000規范箱。另生產鋸材8.5萬平方米，松材紙11.7萬噸，筍罐頭1萬噸（各類廠家普遍未能達到設計生產能力）總計產值12億元，稅收1.45億，利潤0.97億元。林區農民松竹產業收入人平410元。 3資源消耗 市年林木采伐指標為180萬立方米。其中商品材95.79萬立方米，因實施生態公益林試點核減指標，實際下達給縣、市、區）指標為：商品材86.39萬立方米，農民自用材44.95萬立方米，燒材39.35萬立方米。楠竹采伐1080萬根。去年實際采伐林木175萬立方米，其中商品材83.65萬立方米（加工利用占47.27萬立方米）農民自用材42萬立方米，燒材35萬立方米，楠竹800萬根。依照森林年生長量大于消耗量的原則，市每年林木生長量約為280萬立方米，楠竹2600萬根，減去實際采伐數，年凈增活立木105萬立方米，楠竹1800萬根，從總體上看，市的林木采伐符合國家規定。
二、主要特點：
一）圍繞市場建產業，培育加工共發展。社會主義市場經濟體制的建立，把林業的結構調整提到議事日程。市委、市政府審時度勢，適時提出把松竹和藥材兩大產業作為全市農村經濟發展的支柱產業，并作出《關于加快我市楠竹產業化建設的決定》由此，全市楠竹的資源培育和木竹加工進入了一個新的發展階段。近五年來，共新造楠竹15萬畝、低改楠竹65萬畝；新造松類林25萬畝、撫育間伐50萬畝；新造金銀花等藥材林15萬畝。各類加工企業發展到1203家。林業年總產值由1999年底的10.6億元提高到2003年的28.6億元，增幅170%
二）依托資源興主業，龍頭企業呈優勢。市的松、竹資源較為豐富。576萬畝松類林的林分蓄積為1725萬立方米，184萬畝楠竹的活立竹達2.3億根。由于市委、市政府的積極倡議，豐富的資源優勢迅速轉化為產業優勢。以竹膠板為例，1997年，全市僅有綏寧聯合造紙廠3條生產線，年生產能力僅1萬立方米。2003年底，發展到56條，年生產量達到8萬立方米（最高年份達12萬立方米，近年因市場同類產品飽和而壓產）以綏寧聯紙廠為主生產的寶慶”牌竹膠板滯銷除臺灣以外的全國市場，綏寧聯紙廠也成為全省農產品加工龍頭企業。又以林紙加工為例，林紙一體化是世界造紙業的必定趨勢。民營企業家江瑞豐以綏寧聯紙廠為主，進而聯合邵陽造紙廠、湖南第一紙板廠形成寶慶紙業集團，使全市松類造紙由1998年的3萬噸增加到2003年的11.7萬噸，充沛顯示了龍頭企業的產業優勢。
三）生產工藝求突破，特色產品顯特色。利用竹麻制漿生產高級紙品，城步造紙廠多年獨有的特殊工藝，具有比木漿紙難以比較的優點。該廠的產品，被國家稅務總局確定為全國兩家定點生產防偽水印發票紙的廠家之一。該廠也充沛利用這一優勢，進一步完善工藝，擴大生產能力，2003年生產發票紙近6000噸，產值8000萬元，實現利稅1500萬元。城步果業公司生產的p10清水筍罐頭，一直入口日本。綏寧瓦屋鄉等農民群眾，沿用該廠工藝生產筍罐頭，使全市清水罐頭年產量達到1萬噸，全部入口日本等市場，充沛顯示了特色產品的特色優勢。 四是立足發展搞服務，政府部門齊推動。為了促進林業產業發展，市、縣（市、區）出臺了一系列優惠政策；林業部門積極做好服務工作，并進一步嚴格規范木材加工（經營）三憑證”制度；有關部門大力協同打擊林業違法犯罪行為等等，都有效地支持了林業產業化和非公有制木竹加工企業的發展，逐步實現了林業產業的市場化運作。
三、客觀問題。 一是認識水平低，發展后勁缺乏。一方面，有些縣（市、區）政府部門，還沒有充沛認識到林業產業化的重要地位，對產業化發展的引導力度明顯不夠。政府部門看準并實施了一些林業產業化重點項目，但由于沒有協調有序的組織機構和統一管理的過硬措施，政府制定產業化發展目標后，往往操作困難、支持不夠、后繼乏力。比方：發展楠竹產業，確實很有前途，但沒有得力措施來調動農民新造、低改楠竹的積極性，以致楠竹工程建設進展愉快；金銀花效益可觀，但擴大規模與更新技術不配套，深加工成為制約該產業發展的瓶頸”另一方面，有些縣（市）區政府忽視林業的生態和社會效益，不顧資源培育與加工協調發展的客觀規律，片面強調“木頭財政”對林業只取不予或多取少予，致使林產業加工后勁嚴重缺乏。 二是宏觀調控能力弱，無序競爭嚴重。近幾年，由于行業管理職能削弱，對林產加工業宏觀管理單薄。一方面低水平重復建設嚴重，使森林資源得不到合理配置和有效利用，產業發展處于盲目無序狀態。如竹膠合板生產，九十年代初，竹膠合板生產經濟效益較好，每立方米銷價在5000元左右，由于缺乏嚴格管理，各地竹膠合板生產一哄而上，遍地開花，不少企業是小規模、低水平重復生產，互相爭搶原料，擠占市場，競相降價銷售。現竹膠合板價一般每立方米2800元，最低只有2300元，使得許多竹膠合板生產企業虧損嚴重，資源浪費，形成惡性循環。另一方面是林產品市場比擬混亂。由于缺乏必要的調控手段，林產品市場基本上處于無人監管的狀態，監管脫節，各種假、冒、偽、劣林產品充斥市場，嚴重損害了消費者的利益，影響了林產品的聲譽。 三是企業規模小，產業趨同現象突出。市林產企業大多是小型民營企業，沒有大型龍頭企業帶動，難以形成規模效益。全市林產企業共1203家，其中年產值上100萬元的僅56家，絕大部分為鄉鎮小型企業，家庭作坊。全市4家造紙廠年產量總共不足12萬噸，還比不上岳陽紙業集團公司年產量的五分之一。56家較大規模企業中，竹膠合板廠占26家，造紙廠占4家，單板廠占4家。由于小型企業在數量占絕大多數，因此產業趨同現象十分突出，甚至生產同一產品的企業在一個縣就有幾十家甚至近百家。 四是產品檔次低，品牌優勢不強。市大多數林產品是粗加工品，科技含量低，附加值不高，質量整齊不齊，品牌優勢不明顯，競爭力不強，資源優勢沒有轉化為產業優勢。如全市現有56條竹膠板生產線，年設計生產能力為18萬立方米，而2003年實際生產只8萬立方米。雖然“寶慶牌”竹膠板在國內有一定名氣，但由于該產品是一種科技含量低的大眾化產品，國內市場競爭激烈，最近幾年因楠竹產區都生產該產品，以致價格大幅下降，利潤迅速下滑，產量激劇減少。松香本是市一大優勢產業，但加工工藝主要是土法生產，產品檔次不高，很難達到入口規范，只能滿足一般用戶使用，經濟效益不高。 五是資源培育機制不健全，原材料供應乏力。由于林業生產具有特殊性，原料林的培育時間長。如馬尾松的輪伐期在15年左右。同時采伐時更要受到采伐限額和稅費等因素的影響，因此，林工企業考慮到培育工業原料林的投資回報期長及國家有關政策等因素，不愿意投資建立工業原料林基地。主要還是依靠國家投資營造的森林資源發展生產，原材料基地與加工企業條塊分割，相互脫節。沒有真正形成“公司、基地、農戶相結合，林工貿一體化”產業化經營模式，嚴重制約了市林業化的健康發展。 六是投資結構不理想，林業投入嚴重缺乏。受保守經營觀念束縛，大多數林業經營者過份依賴于政府投入，沒有從根本上建立起以經營者為投資主體的多元投資體系。市林產加工企業由于規模小、效益差、負債多，向商業銀行貸款難，難以投資基地建設。加上受林地經營權不穩定、林竹生產周期相對較長、各種稅費偏高、林農和企業負擔過重等多種因素影響，林業吸納社會投資太少，無法滿足林業產業化快速發展的需要。 三、發展思路。 2013年，力爭在全市形成松、竹、林紙、森林食品、林藥、森林旅游等為主導的林產工業，使全市的林產工業總產值由現在10億元上升到80億元。
計劃發展的主要項目是
一）楠竹項目： 1以城步造紙有限公司為龍頭上一個10萬噸的竹漿板生產線，總投資10億元，年產值7億元。 2以城步土橋罐頭食品集團為龍頭發展5萬噸森林食品（主要是竹筍、山野菜等）總投資5000萬元，產值4億元。 3竹集裝箱板7萬立方米項目，投資1億元，產值3.8億元。 4竹地板20萬平方米項目，投資1000萬元，產值2000萬元。 5竹化纖絲5萬噸項目，投資5億元，產值20億元。 6竹膠板產量要達到15萬立方米，產值4.5億元。 7竹碎料板2萬立方米項目，投資4000萬元，產值6000萬元。 8竹工藝品，以邵陽的竹簧雕刻為主并發展其它竹工藝品，產量達到100萬件以上，投資1000元，產值1億元。 二）松杉項目： 1年產30萬噸木漿項目，投資45億元，產值12億元。 2年產中、高密度纖維板10萬噸項目，投資4000萬元，產值1.3億元。 3利用杉木資源加工細木工板15萬立方米，投資5000萬元，產值3億元。 4松木的林化產品加工1萬噸項目，投資2000萬元，產值1億元。
三）藥材項目。 1加工金銀花茶1萬噸項目，投資1000萬元，產值3000萬元。 2南方紅豆杉提煉紫杉醇年產3噸項目，總投資13億元，產值20億元。 3黃姜提煉甾體激素1萬噸項目，投資2000萬元，產值1.2億元。 4玉竹加工1萬噸項目，投資2000萬元，產值3000萬元。
四）森林旅游項目：以莨山、云山、南山為重點，建好黃桑、龍山、舜皇山、寶慶等森林公園，大力發展森林生態旅游業，使每年的森林旅游人數遞增20%以上。
五）林化項目。新建一個萬噸以上的松脂、松節油深加工生產線，使全市的松香產量達到2000噸以上。
六）苗木花卉項目。建立有一定規模、科技含量高的大棚育苗基地，重點培育大苗和鮮花。 為確保以上項目建成后有足夠的原材料供應，營林方面，計劃全市要建立200萬畝工業原料林基地，其中100萬畝木漿速生林基地、50萬畝纖維板用材林基地、50萬畝紅豆杉藥材林基地。如果以上工業項目建成，預計到2013年全市林產工業要消耗木材200萬立方米、楠竹4000萬根。總投資77億元，總產值可達到80.2億元。
四、保證措施。
1與時俱進更新觀念，高度認識林產加工業的戰略地位。各級領導要高度認識新時期林業產業化重要意義，要從實踐“三個代表”高度，大力推進“五個轉變”即努力實現由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，加速實現由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主、由毀林開荒向退耕還林、由無償使用森林生態效益向有償使用森林生態效益、由部門辦林業向全社會辦林業的重要轉變。要把林業產業化放到林業生態、社會與經濟效益緊密結合的大環境里去謀求大發展，堅持產業化發展與退耕還林、與生態公益林保護、與工業原料林基地建設有機結合，走可繼續發展道路。
2堅持生態優先，實施分類經營。推動林業產業化進程中，必需堅持生態優先原則，實施分類經營。首先要確保生態平安，依照“誰受益誰補償，社會受益、政府統籌”原則，要依賴國家生態林補償機制，對我市已經劃定的930萬畝生態公益林逐漸給予經濟彌補，嚴格控制采伐，確保建成良好的生態環境。同時，要大力發展商品林。根據生態林限伐和禁伐致使林木采伐總量減少的實際，市商品林經營必需要走高投入、高產出的集約化經營道路。根據樹種結構“一降三增”降杉、增松、增竹、增藥）調整方針，以退耕還林等林業重點工程為契機，實行區域布局發展，積極推進松竹產業基地、藥材林產業基地建設。并積極引進楊樹、桉樹等速生豐產樹種，建立造紙等工業原料林基地。通過示范、擴種，2010年，全市力爭發展到100萬畝，為造紙、制板提供豐富的原材料。
3扶持龍頭企業，帶動行業發展。利用國家對龍頭企業的各項優惠政策，營造寬松環境，培植一批輻射面廣、技術含量高、產品附加值高的竹筍、林紙、林藥等龍頭加工企業。要實行以下四個扶持政策：一是貸款貼息政策。針對目前林產工業龍頭企業普遍缺乏技改資金、原料林基地建設資金和流動資金的問題，重點布置專項貸款支持，并由財政給予相應貸款貼息。二是工業原料林基地建設扶持政策。支持鼓勵龍頭企業和個人投資建設速生豐產林工業原料林基地。根據國家政策，為適應林產工業發展需要，列入工業原料林基地的木材采伐指標由當地林業部門單獨編制上報下達，同時在林業規費上給予一定的優惠。三是工業引導資金扶持政策。把林產工業龍頭企業項目納入全市支持工業化引導資金項目優先給予支持。四是高新技術引導資金扶持政策。把林產工業龍頭企業符合高新技術的科技項目同樣給予高新技術引導資金扶持。充沛發揮龍頭企業帶頭動、示范、輻射作用。
4優化經濟環境，大力招商引資。阻礙林業產業化發展的一個根本原因就是資金短缺。各級政府部門必需加大招商引資力度，優化服務環境，簡化辦證手續，積極采取合資、合作等方式，吸引一批象上海新浪潮集團有限公司、岳陽紙業集團等龍頭企業投入商品林、工業原料林培育和林產加工業重大項目建設。同時，要采取“走出去”方法，把我生產的半成品、廢品通過沿海渠道推銷進來。此外，還要廣泛動員群眾投工投資，依靠自身力量發展林業生產，推進林業產業化。
5實施名牌戰略，發展品牌產品。對已獲得湖南省名牌產品的寶慶牌”松材包裝紙、P10清水筍罐頭等名牌產品，要繼續提高產品質量，鞏固名牌產品地位，同時加大品牌的宣傳力度，擴大品牌影響力，提高市場占有率，爭創國家名牌。對沒有獲得省內名牌的企業，應在技術創新和質量管理上下功夫，不時提高企業產品的技術含量、市場占有率、附加值和競爭力，爭創省內名牌。今后幾年要壓縮竹膠板等低附加值產品，特別是對那些資源消耗多，效益差、污染環境的且又不依法生產的企業要實行關、停、并、轉。重點抓好中密度竹地板、中（高）密度纖維板、脂松香、竹筍罐頭、竹工藝品、油茶產業、木本藥材加工產品的發展及創名牌工作。
6提高科研水平，實施科技興林。十五”期間我市實施科技興林戰略，要力爭在以下幾個方面取得實質性突破：①利用外地豐富的馬尾松、杉木等樹種做母木，選育適宜在當地氣候條件下生長的速生豐產樹種；②研究楊樹在水含量相對較低的廣大丘陵山區速生豐產的技術；③在市林科所小面積桉樹試驗的基礎上，擴大試驗規模，選育幾個耐土地貧瘠，能在外地平安越冬的桉樹品種；④解決豐產食用筍竹在外地栽培的相關技術問題；⑤在各林產工業企業內部設立技術開發中心，重點研究造紙、楠竹、金銀花等深加工技術，提高企業競爭力，使科學技術成為林業產業化建設的重要“助推器”
7加強行業管理，優化發展環境。要實現林業產業化健康發展，必需盡快建立林產加工業行業管理協會，強化行業管理，主要是搞好宏觀調控，優化環境，做好協調服務。同時，要大力推進林產工業的市場化進程，積極運用市場機制、市場方法和市場手段，切實轉換企業經營機制，增強林產工業發展的活力和動力。要研究和制定有利于林產工業發展的優惠政策和措施，對以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產的林產工業產品，繼續實行增值稅即征即退，對以木竹為原料的企業自身建立的原料基地給予資金和政策支持。規范對企業的稅費征收，堅決制止“三亂”行為。為防止重復建設和無序競爭，加強對林產品加工市場準入的管理，對實行生產許可證管理的林產品，要嚴格依照國家有關規定進行審核和審批，堅決取締無證加工。充沛發揮協會的橋梁和紐帶作用，發揮行業服務職能，加強行業協調服務，努力實現我市林產加工業快速、繼續、健康發展。
五）幾點建議
1請求上級黨委政府大力扶持。請省委、省政府視邵陽經濟發展滯后的實際情況，林業產業化建項目方面給予大力扶持。
2各級財政部門加大投入。一是布置退耕還林、特色林業、新型林產品開發專項資金；對速生豐產林和林產工業貸款給予貼息。二是實行稅收優惠政策。對國家鼓勵發展的林產工業企業，一定期限內，按15%稅率征收所得稅；通過退耕還林還草生產的農林產品收入，10年內免征農業特產稅。三是將林業部門的編人員，全部納入財政管理。
3制定速生豐產林發展措施。由省政府盡快出臺《湖南省速生豐產林建設辦法》以解決社會投資者在投資建設速生豐產林方面的林權、采伐等若干問題。
4多渠道給予廣泛支持。請省委、省政府發動經濟發達地區或省直單位給予邵陽對口支持，加大扶貧開發力度；以工貸賑資金應有明確的份額用于林業建設；由國家和省里布置邵陽經濟落后地區林業建設專項資金；財政扶貧資金、農業發展資金、技術培訓資金都給林業建設一定比例；科技引導資金、高新技術產業引導資金和申報國家中小型企業創新資金方面，對邵陽林業建設給予優惠。
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