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（一）繼續深化林業改革。集體林權制度改革是將家庭承包經營制度從耕地拓展到林地，對農村基本經營制度的豐富和完善，是貫徹落實科學發展觀的生動實踐，是調動億萬農民積極性、構建綠色生態屏障的重大舉措。今年明晰產權的任務基本完成，明年要鞏固成果、全面完成發證任務。要在檢查驗收和“回頭看”的基礎上，重點抓好五項工作。一要切實減輕負擔，放活經營權。積極穩妥地推進林木采伐制度改革。二要繼續加大政策扶持力度，全面落實財政扶持政策和金融保險支持政策，以及強林惠林富林的各項補貼政策，逐步提高生態公益林補償標準。三要推動各地因地制宜地發展林下經濟，培育各具特色的林下主導產業。四要加強合作組織建設，使各類生產要素通過合作組織這個通道順暢地進入林業發展的各個領域。五要全力搞好技術、市場、信息等服務。在深入調查研究的基礎上，制定出臺一個深化改革、鞏固成果的文件，指導配套改革深入推進。同時，要繼續抓好國有林場改革和國有林區改革試點。
（二）穩步推進造林綠化。一要認真落實《全國造林綠化規劃綱要》。全年計劃安排造林任務9000萬畝，森林撫育8000萬畝，低產林改造2500萬畝，義務植樹25億株。研究制定造林綠化目標責任制考核辦法。抓好中央財政造林補貼試點、碳匯造林試點和能源林建設項目。強化部門綠化檢查指導，加強鄉村綠化和身邊增綠工作。二要認真實施林業重點工程。抓好天保工程政策落實，建立績效考評指標體系，全面加強工程管理。協調國家發改委等部門，爭取國務院盡快批準在生態脆弱區和重點地區重啟退耕地還林。加強綜合效益監測，提高工程管理水平，鞏固和擴大退耕還林成果。認真實施三北防護林五期工程，擴大百萬畝人工林基地建設試點，繼續推進規模治理。啟動長防、珠防和太行山綠化三期工程。開展木材戰略儲備生產基地示范工作，推進重點地區速生豐產用材林基地建設，逐步提高木材自給能力。三要突出抓好防沙治沙工作。認真編制《全國防沙治沙規劃》和《京津風沙源治理工程二期規劃》，推進京津風沙源治理工程、石漠化治理工程和全國防沙治沙綜合示范區建設。做好第二次石漠化監測成果匯總、分析和發布工作。協調有關部門探索建立荒漠生態補償機制，啟動國家沙化土地封禁保護區試點。與省級政府簽訂新一輪防沙治沙責任書。四要切實加強森林撫育經營。編制全國森林經營中長期規劃，建立健全森林撫育經營標準體系，發布森林撫育作業設計規定和檢查驗收辦法。抓好森林撫育補貼試點，完善森林撫育補貼制度。五要加強林木種苗培育和管理。確定一批國家級林木種質資源庫和保障性苗圃，推進國家重點林木良種基地建設，提升良種壯苗生產和供應能力。加強林木良種補貼試點項目跟蹤檢查。繼續開展打擊制售假冒偽劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動。
（三）切實加強資源保護管理。一要加強以林地為核心的森林資源保護管理。著力推進縣級林地保護利用規劃編制、林地落界等工作，完善《占用征收征用林地審核審批管理辦法》，制定《國有森林資源流轉管理辦法》，實現森林資源管理科學化、規范化。深化林木采伐管理改革，推進森林資源可持續經營管理試點。加強森林資源監測體系建設，做好第八次全國森林資源清查復查工作。開展森林資源兩項約束性指標考核評價工作，落實保護發展森林資源目標責任制。建立森林資源保護管理約談制度，開展森林資源管理執法檢查，加大案件查辦督辦力度，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為。編制《全國森林公園發展規劃》，加強森林公園建設與管理。二要加強濕地保護與恢復。推進《全國濕地保護工程實施規劃》報批和實施工作。基本完成第二次全國濕地資源調查，開展國家重要濕地確認和濕地生態系統健康價值功能評價試點。研究濕地生態效益補償政策框架，加大濕地保護補助力度，加強濕地公園建設和管理。三要加強野生動植物保護和自然保護區建設管理。繼續做好第二次全國陸生野生動物、重點保護野生植物資源調查和第四次全國大熊貓調查，制定圈養大熊貓、華南虎等珍稀瀕危物種繁育計劃。加強珍稀瀕危物種拯救與放歸自然等工作，調整發布國家重點保護野生動物、野生植物名錄，出臺有關野生動物馴養繁殖、獵捕、經營利用管理辦法。開展自然保護區檢查評估工作，推進全國示范自然保護區和自然保護區示范省建設。實施全國極小種群野生植物拯救保護工程，研究制定加強植物園建設的相關措施。
（四）全面增強林業應急能力。一要強化森林防火工作。深入實施《全國森林防火中長期發展規劃》，推進防火實用技術和專業裝備研發推廣，提升防火工作現代化、標準化和信息化水平。完善《森林防火條例》配套規章，嚴厲打擊非法用火行為。強化林火監測和火險預警響應，健全宣傳教育、火源管控和分級響應機制。強化應急處置和責任落實，加強應急指揮體系和專業消防隊、武警森林部隊、森林航空消防能力建設。二要狠抓林業有害生物防控。聯合修訂《植物檢疫條例》，認真實施《全國林業有害生物防治建設規劃》。推行檢疫員備案制度和監測預警報告、災情上報制度，加強林業有害生物發生趨勢預報預警。啟動林業有害生物檢疫追溯試點。三要加強野生動物疫源疫病監測防控。繼續推進主動預警試點，加強野生動物疫源疫病監測和疫情防控，強化重點時節、重點區域監測。推進監測防控體系建設，出臺《陸生野生動物疫源疫病監測管理辦法》。四要做好沙塵暴監測預警工作。堅持會商制度，加強重點預警期應急值守，籌建沙塵暴災害應急處置平臺，完善沙塵暴災害應急體系建設，做好沙塵天氣信息報告、發布和應急處置工作。
（五）加快發展林業產業。一要加大政策引導和宏觀調控力度。協調有關部門出臺促進林業產業結構調整的指導意見，編制完成木材戰略儲備生產基地、林業生物質能源、特色經濟林產業、花卉產業、森林旅游產業、人造板產業等發展規劃。建立完善與林業產業相關的企業、產品市場準入制度，加強林產品質量監管，推進林產品標準化生產。開展野生動植物繁育利用產業監督檢查，強化對資源消耗的宏觀調控，規范行業行為，優化資源配置。推進國家級林業龍頭企業認定和管理工作，繼續抓好林產品會展經濟。二要進一步加大對木本油料的扶持力度。油茶產業要積極培育龍頭企業，創新發展機制，努力形成以生產加工、資金投入、市場銷售、技術推廣為主要內容的產業聯合體，逐步擴大產業規模，提高產品質量。三要積極培育戰略性新興產業。加快發展林業節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、下一代信息技術等戰略性新興產業，強化核心技術支撐作用，提升林業產業競爭力。四要不斷強化綜合服務。支持建立林產品交易市場和人才、資金、技術、產權等林業要素市場，鼓勵開展林產品電子商務，爭取森林認證林產品進入政府采購名錄。加強市場信息搜集與發布，提高林業企業抵御市場風險的能力。 （六）積極繁榮生態文化。一要加強林業宣傳工作。以迎接黨的十八大召開為主線，組織開展林業重大成就等大型系列宣傳活動。抓緊錄制《濕潤的文明》、《中國金絲猴》、《綠染三北》等林業題材大型專題片，認真辦好《綠色尋夢》、《綠色時空》等電視欄目，籌備舉辦第九屆中國城市森林論壇，切實開好“關注森林”活動總結表彰大會。二要強化生態文學創作。研究起草推進生態文化發展的指導意見，編制全國生態文化發展規劃，推動生態文化大發展大繁榮。開展林業精神提煉征集活動，凝聚行業精神，擴大林業影響。組織作家、藝術家深入林業實踐，創作生態文學精品力作。三要豐富生態文化活動。推進全國綠化模范單位、國家森林城市、國家生態文明教育基地創建活動，發揮森林公園、濕地公園、自然保護區、動植物標本館的生態文化傳播功能。辦好森林游游節、濕地日、荒漠化日等節慶活動，全面宣傳展示生態文化成果。四要培育生態文化產業。推進林業新聞出版單位改革，引入市場機制開發生態文化產品。把生態文化產業納入產業發展總體規劃，積極發展森林、濕地、沙漠生態旅游和木竹雕、竹藤、生態影視等特色生態文化產業，提升生態文化產業競爭力。
（七）不斷強化科技創新。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，籌備召開全國林業科技大會，發布《林業科學和技術“十二五”發展規劃》。一要推進科技創新和科技推廣。加大關鍵生態技術、碳匯計量監測、生態功能評估、新興產業技術等科技攻關力度。繼續實施林業科技引領計劃和林業科技富民示范工程，建立科技成果轉化和示范推廣基地、標準化示范區等示范樣板。二要重視林業科技新興領域。加強林業知識產權工作和林業植物新品種保護，強化林業生物安全和遺傳資源管理，開展全國油茶遺傳資源調查編目工作，建立健全林業認證制度，力爭在林業認證機構、咨詢機構、培訓機構上取得新突破。三要加強林業科技能力建設。推進國家重點實驗室、國家工程實驗室、林業生態定位研究站和林業質檢機構建設，完善林業科技創新平臺。
（八）著力夯實發展基礎。一要完善和落實林業政策。健全森林生態效益補償制度，爭取繼續提高補償標準。推進森林保險保費補貼試點，擴大中央財政補貼范圍。完善林木良種、造林、森林撫育等財政補貼政策，擴大試點規模。優化林業信貸和財政貼息政策，擴大林業信貸投資規模。加大對木本油料產業發展的支持力度。新設沙化土地封禁保護區補助試點和極小種群野生植物拯救保護補助資金。落實林業棚戶區改造政策，加強林區基礎設施建設和服務體系建設。二要加快林業信息化建設步伐。積極推進“金林工程”、國家云計算平臺林業試點示范、森林物聯網、衛星應用等立項工作。按照“五個統一”原則，加快整合全國林業信息資源。廣泛開展林業信息化交流與合作，繼續推進林業信息化示范省建設，有序開展應急通訊和先進成熟信息技術的應用普及。三要加強林業法制建設。穩步推進《森林法》修改工作，加強濕地保護管理等立法協調，著手制定《森林公園管理條例》，出臺野生動植物進出口證書核發等部門規章。加強林業綜合行政執法示范點建設，推進行政審批制度改革，規范行政許可行為，完成規范性文件清理工作，依法辦理林業行政復議案件，做好涉林非法集資案件善后處置工作。四要強化森林公安隊伍建設。深化“五化”建設，充實警力，強化保障，提升執法打擊能力和服務管理水平。加強林區治安維穩工作，排查化解不穩定因素，避免發生重大涉林群體性事件。積極推進林區禁毒工作。五要加強國際交流與合作。研究制定更加完善的國際履約戰略和國別政策，認真履行相關國際公約和雙邊協議。開展重點領域國際合作窗口建設，全面提升國際交流能力和我國林業國際影響力，研究探索更加務實的國際合作機制，不斷拓展合作交流渠道。加強林業應對氣候變化相關重大政策研究，制定林業碳匯項目、碳匯計量監測資質管理辦法，爭取將林業碳匯納入國家碳排放權交易體系。積極參與國際涉林議題談判，妥善應對林業國際熱點問題，為出席聯合國可持續發展大會做好準備。加強亞太森林網絡組織建設，推進國際化進程。積極參加2012年荷蘭世界園藝博覽會。
（九）有效提升林業行政能力。一要繼續加強干部培養管理。實施《全國林業人才“十二五”規劃》，建全林業人才工作機制，加強林業學科建設，推進職業教育改革創新，加大干部職工教育培訓力度，推動各類林業人才隊伍協調發展。完善干部選拔任用機制，加強干部輪崗交流和培訓力度，提高干部隊伍素質。穩步推進事業單位分類改革。開展林業系統勞動模范、先進工作者表彰獎勵活動。二要努力轉變工作作風。深入開展轉文風、強作風活動，堅決減文減會，提高工作效率。整合規范各類檢查核查，改進管理手段，提升管理水平，減輕基層負擔。緊緊圍繞林業難點熱點問題，切實加強調查研究，推動林業科學決策。三要全面強化基層隊伍建設。加強林業工作站、木材檢查站、種苗站、國有林場、林權管理服務機構等基層單位建設，穩定機構，強化職能，著力解決基層干部職工關心的熱點難點問題。要高度關注鄉鎮機構改革，盡量避免對林業工作站等基層林業機構帶來不利影響。四要不斷推進林業反腐倡廉建設。推進廉政風險防控工作和林業系統政風行風建設。加強項目資金監管，確保資金安全有效運行。強化對重要崗位、重點領域和關鍵環節監督檢查，加強巡視工作，加大違法違紀案件查辦力度，促進黨員干部廉潔從政。
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