我國土壤修復大概經歷了15年的時間，目前仍處于規模擴大和穩定增長階段。與發達國家超過40年的修復歷程相比，我國土壤修復在管理制度、技術發展、工程實踐和資金渠道方面仍有較大的完善空間，在減污降碳協同增效方面還存在不足。

我國土壤修復行業的碳排放特征之一是總量排放小，但排放強度大。土壤修復活動的碳排放一般低于同區域的固廢、水、大氣污染防治碳排放量，但從行業萬元投入或者處理單位污染物通量來看，土壤修復工程的碳減排仍有較大空間。特征之二是排放比重小，但上升空間大。由于我國土壤修復體量和規模相對偏小，土壤修復行業的碳排放一般占區域碳排放總量的萬分之幾甚至更低。但隨著全社會碳達峰碳中和的推進，未來土壤修復在局部區域和局部時間內預計可以占比很大，進而影響區域碳減排考核結果。特征之三是二次影響大，三次影響也大。我國土壤修復往往是因為污染土地急需開發，修復時間緊迫，強烈增加了土壤修復成本和碳排放強度，導致修復工程次生環境危害和影響大。后續的建筑工程還會大幅增加污染地塊修復三次影響和碳排放。

發展綠色低碳修復，打造土壤修復近零排放工程，實現土壤修復全行業碳中和目標，需要建立土壤修復在核算方法、能耗強度、生態指標、規劃體系4個方面的協同機制，進而實現4個掛鉤。一是修復機構與低碳核算掛鉤，發揮行業學會等社會團體的作用，界定土壤修復活動碳核算的時空范圍，構建從業修復公司碳核算技術標準，并要求上市公司發布年度修復項目碳核算報告。二是技術創新與能耗標準掛鉤，鼓勵綠色低碳的專業設備研發、技術方案優化和工程實踐經驗總結，提高清潔能源利用比例，對修復技術裝備能耗情況進行信息公開。三是產業發展與綠色生態掛鉤，引導修復行業和修復工程向綠色生態化方向發展，深入強化自然衰減機理和基于自然解決方案的綠色生態耦合修復模式研發與應用。四是減量修復與規劃區劃掛鉤，通過優化受污染土地利用規劃和區劃調整，實現減少需要修復的受污染土壤體量，提升受污染區域的生態景觀價值。

土壤污染防治的原則是預防為主，損害擔責。國內土壤修復必須破除受資金投入不足、修復強度過大、二次影響突出、開發需求急迫4個方面的掣肘，進而實現土壤修復碳減排的4個脫鉤。一是修復體量與經濟投入脫鉤，發展減少土方擾動和修復材料投入的原位被動修復技術，破除土壤修復工程的巨額資金投入需求。二是修復強度與能源消耗脫鉤，通過多種策略降低土壤修復能源消耗，把土壤修復工程化、集約化強度大的活動大幅壓縮規模，打造碳中和修復工程和技術模式。三是修復過程與環境足跡脫鉤，健全土壤修復活動碳足跡、環境足跡、生態足跡以及水足跡的定量評估技術，在技術方案編制和工程實施階段通過提高管理水平和強化協同調度，進一步壓縮資源投入和能源消耗。四是修復項目與地產開發脫鉤，通過環境績效評價、專項資金引導等手段，逐步約束和減少面向房地產開發的土壤修復工程比例，發展基于污染責任、源頭控制、生態恢復和受體保護的精準修復與管控工程。

“十四五”是實現土壤修復綠色生態化轉型的重要時期，要加快推動土壤修復綠色低碳發展。提升環境治理體系和治理能力，健全行政監管為主的準入管理機制，發展多元環境經濟政策激勵模式，完善促進污染土地再生的社會共治體系。變革土壤修復與風險管控工程，以依托自然力量為主，減少人為工程擾動和次生影響。創新土壤修復與風險管控技術，以綠色可持續理念為基礎，研發具有彈性和韌性的修復技術、材料、核心裝備，發展以凈土技術和削減污染通量為目標的耦合集成技術體系。