撕扯膠帶的“滋滋”聲，敲擊鍵盤的“滴答”聲，物流車輛的馬達聲……深冬，走進江蘇省宿遷市沭陽縣扎下鎮沙巷村，各種聲音交織成一曲冬日“交響樂”，仿佛在傳遞著花農的喜悅。

“脫胎換骨，煥然一新！”宿遷市沭陽縣扎下鎮沙巷村黨支部書記沙向陽這樣形容沭陽電商產業的大變化。沙向陽的感受，在統計數據中可以得到印證：截至目前，依法查處失信電商，21人被采取刑事強制措施；電商線上銷售額突破250億元，同比增長9.2%；發出的快件每百萬單投訴保持在個位數……

變化源于誠信經營。宿遷市沭陽縣花木種植面積達60萬畝，約占全省四分之一，從業人員超30萬人，花木電商產業成為鄉村振興的強勁“助推器”。但是伴隨著電商產業的興起，電商失信現象也隨之而來。

“電商誠信體系建設，不僅關系著廣大消費者的切身利益和宿遷沭陽花木產業的健康發展，也是優化營商環境、建設誠信沭陽的應有之義，必須要抓細抓長，抓出成效。” 宿遷市沭陽縣委書記彭偉說。

欲流之遠者，必浚其泉源。堅持從源頭抓起，努力重構電商生態，宿遷市沭陽縣在花木電商行業刮起了一場誠信風暴，探索出了一條法治、自治、德治相結合的電商誠信體系建設“沭陽路徑”。

從“逃避監管”到“不敢失信”

近日，宿遷市沭陽縣制定完成《沭陽縣防范治理電商銷售假劣花木種苗實施意見》，即將出臺實施。目前在省內乃至國內，政府專門出臺規范電商經營、維護電商誠信的文件尚不多見。

“法律意識淡薄，逃避監管容易，違法成本不高，是電商失信行為出現的主要原因。”宿遷市沭陽縣市場監督管理局副局長黃國安說。

宿遷市沭陽縣分析發現，失信電商基本都有一個特點：無證經營。“打一槍換一個地方，在各大平臺擁有不同‘馬甲’，游離在監管之外。”宿遷市沭陽縣自然資源和規劃局副局長李寒梅介紹說。

線上搜網店、查網頁，線下摸主體、建臺賬，宿遷沭陽對花木種苗經營戶“逐一過堂”，全年辦證10298本，基本實現了花木種苗經營戶辦證全覆蓋，為從源頭遏制電商失信打下了基礎。

一手抓規范，一手抓嚴打。犯罪嫌疑人方某等人用黃楊苗冒充九里香花苗，在某平臺上進行銷售，涉嫌詐騙被依法采取刑事強制措施；犯罪嫌疑人周某用普通葡萄苗冒充陽光玫瑰葡萄苗在網上銷售，給種植戶造成經濟損失，被依法采取刑事強制措施……

去年4月以來，在花木種苗市場專項整治“春雷行動”中，宿遷市沭陽縣相關職能部門聯合執法，線上線下共同發力，依法嚴查、嚴管、嚴處電商違規違法經營行為。截至目前，宿遷市沭陽縣已累計立案查處花木種苗領域違法違規案件100件，在全社會形成了打擊違法電商的震懾力。

在工作推進中，宿遷市沭陽縣發現，快遞企業跨區攬件，也有可能為失信電商逃避監管提供“溫床”。“有些電商不在本地發貨，涉假花木種苗通過跨區攬件流入外地，增加了查處難度。”宿遷沭陽郵政管理局局長周峰說。

對快遞企業跨區攬件等違法行為，宿遷市沭陽縣采取最嚴厲的措施依法打擊，目前已經對8家跨區攬件快遞企業作出處罰，堵住了寄遞環節漏洞，從快遞源頭守住了花木種苗品質底線。

不信不立，不誠不行。通過不斷健全完善制度和強有力的執法監管，誠信經營、守法經營的理念正逐步融入宿遷沭陽電商的血脈。

從“與我無關”到“共管共治”

“同意！”去年8月31日，宿遷市沭陽縣顏集鎮堰下村召開黨群議事會，大家一致表決通過《誠信經營村規民約》，這是宿遷市沭陽縣首次以村規民約形式對電商經營行為作出規定。

“電商誠信體系建設，關鍵要調動群眾的積極性。”宿遷市沭陽縣委常委、宣傳部部長姜若鳴認為，與法律法規的“硬約束力”不同，村規民約是全體村民認可的“公約”，能讓村民通過“公約”形式直接參與到電商誠信體系建設之中。

“自覺申領電商營業執照和花木種苗經營許可證”“自覺抵制虛假或使人誤解的商業宣傳，自覺提供真實、準確的商品信息”……《誠信經營村規民約》的每一條規定都直指問題，給電商戴上了“緊箍咒”。

宿遷市沭陽縣堰下村黨總支書記、村委會主任李彥春表示，出臺村規民約，就是要通過村民自治來規范、引導網絡電商誠信經營，讓失信電商徹底失去生存土壤，像過街的老鼠一樣人人喊打。

“只有誠信經營，才能行穩致遠。”目前，宿遷市沭陽縣已經有97個花木電商經營鄉鎮和村居制定了自己的村規民約，借助村規民約的“軟約束力”，花木電商依法守規意識顯著提升。

基層黨員干部，也是推進電商誠信體系建設的重要力量。宿遷市沭陽縣出臺相關規定，在貨源管控、無證經營以及張貼“誠信標簽”等方面明確屬地干部職責，同時還為花木重點鄉鎮每個村居選派駐村工作組組長，真正把責任壓實在一線。

“有沒有貼‘誠信標簽’？”宿遷市沭陽縣廟頭鎮聚賢村黨支部書記陳星星和平時一樣，到村里的快遞點隨機檢查快件。“如果因沒貼標簽導致不誠信行為發生，縣里會公開曝光。”陳星星說，“若被多次曝光，村黨支部書記和駐村工作組組長還會被紀委監委問責。”

“誠信標簽”是宿遷沭陽推進花木電商誠信體系建設的首創性舉措。標簽上標注著宿遷市沭陽縣相關職能部門的監督以及投訴平臺二維碼，從“失信”源頭對商戶進行監督。

以誠經營，以信興業。每件快遞都要貼“誠信標簽”，已經成為宿遷沭陽電商的固定動作和習慣。目前“誠信標簽”已隨快件發放3億多張，小小標簽在強化監督的同時，也把宿遷沭陽的誠信理念傳遞到了全國。“原以為‘誠信標簽’推廣后電商投訴量會上升，但恰恰相反的是投訴量反而大幅下降。” 宿遷市沭陽縣委網信辦專職副主任章彥艷介紹說。

加強行業自律，是宿遷沭陽強化電商自治的另一招。據統計，宿遷市沭陽縣有各類活躍電商近5萬家，一直以來，小微電商分散化、運營成本高、組織化程度低等問題如影隨形。

如何破解？成立行業協會，抱團取暖，互相監督，共同發展。去年9月，宿遷市沭陽縣網絡電商互助聯合會正式成立，目前聯合會已吸納會員單位千余家。

誠信經營是加入聯合會的必要條件。聯合會將誠信生態體系建設作為重要內容寫入章程，在業內建立不良誠信行為黑名單機制，目前，已初步篩查出66家誠信網店和28家不誠信網店。

“通過開展日常交流、召開行業峰會、守法誠信企業授牌等活動，質量至上、守信至上的理念正逐步深入人心。”宿遷市沭陽縣網絡電商互助聯合會會長胡道中介紹說。

從“要我誠信”到“我要誠信”

“現在大家都賣真貨、好貨，客單價提升了，營業額比往年增長了20%左右。”在宿遷市沭陽縣新河鎮新槐村，淘寶店主劉茹一邊打包快件，一邊聊起了電商行業新變化。“村里每天都來檢查，聯合會也經常組織宣講活動，現在根本沒有人賣假貨，大家都以誠信為榮，以失信為恥。”劉茹說。

“電商之所以失信，問題在表面，根子在思想。”姜若鳴說，“法治是硬約束，若要在更高層面規范電商，必須要借助道德的柔性力量。”

種樹者必培其根，種德者必養其心。在探索電商誠信體系建設中，如何強化德治，從根源上破除失信現象，一直是宿遷市沭陽縣思考的問題。

去年9月，相關職能部門在檢查中發現宿遷市沭陽縣新河鎮周圈村一家電商售假種苗，接報后姜若鳴帶著工作人員趕到了現場。“只有誠信經營，花木產業才能長久。”“造假售假，不但自己受到處罰，還有可能砸了別人的飯碗。”“花木之鄉的‘金字招牌’，需要大家一起去維護。”……

在上百名村民的圍觀中，姜若鳴現場即興來了一場誠信電商“公開課”。“被查處的失信電商，村里都要在大喇叭上廣播，十里八村都知道了。”宿遷市沭陽縣新河鎮誠信電商工作負責人岳貴清坦言，“且不說違法成本有多高，都是鄉里鄉親的，被曝光了哪個臉上能掛得住？”

“點名道姓，不留情面。”對失信電商，沭陽縣堅持發現一個，查處一個，曝光一個。在公開曝光負面案例的同時，宿遷市沭陽縣也大力選樹正面典型，引導電商向上向善，誠信經營。

在縣級層面，宿遷沭陽去年相繼評選“花木誠信電商”40家、“花木誠信企業”20家；新河鎮、顏集鎮、廟頭鎮等花木電商重點鄉鎮也定期評定“十佳誠信電商”“電商誠信經營戶”“誠信花木供貨商”，在全社會營造崇尚誠信的濃厚氛圍。

值得一提的是，宿遷市沭陽縣還探索對失信電商實施聯動懲戒，由縣信用辦牽頭，聯合相關職能部門對電商從業人員實施信用監管，構建起“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。

“只要被依法認定為失信人員，將面臨限制獲取政府財政性資金、補貼，限制評優評先、限制享受綠色通道辦理等各類聯動懲戒措施。”宿遷市沭陽縣發改局局長、信用辦主任喬德素說。

在先進典型的誠信引領和熏陶下，宿遷沭陽電商已經從“要我誠信”徹底轉變為“我要誠信”。“誠信建設只有起點，沒有終點。”宿遷市沭陽縣委副書記、代縣長王瑞表示，將繼續創新工作舉措，持續推動電商誠信體系建設取得更大成效，真正讓誠信基因融入花鄉人民的血脈之中，把誠信沭陽的品牌擦得更亮。（魏歡慶 柏志勇 呂述謖 黃啟源）

【來源：宿遷網】