《方案》明確，分級設立林長。市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）設立第一林長、林長和副林長，分別由黨委、政府主要負責同志和有關負責同志擔任。村（社區）設立林長和副林長，分別村（社區）黨支部書記（村委會主任）、村（社區）“兩委”干部擔任。構建以村級林長、基層監管員、護林員為主體的“一長兩員”森林草原資源源頭管護機制。各級林長實行分區（片）負責制。由各級林長組織領導責任區域森林草原資源保護發展工作，落實保護發展森林草原資源目標責任制，市級林長負責區域已在《方案》中劃定。《方案》還成立市全面推行林長制工作領導小組并確定領導小組成員名單，辦公室設在市自然資源局；建立市林長制部門協作制度，確定市林長制成員單位名單及單位職責。

《方案》提出，力爭2021年年底，全市基本建立市縣鎮村四級林長體系。初步建立林長制相關制度，有計劃建設并推廣使用廣東省智慧林長綜合管理平臺，構建黨政領導高度重視、各部門協同配合、全社會共同參與的湛江林業高質量發展新格局。

到2025年，全面建成運行機制順暢的林長制組織體系，基本建立高質量的自然保護地體系、國土綠化和生態修復體系、現代林業產業體系、生態文化體系，每年森林火災受害率控制在0.9‰以內，全市森林覆蓋率達24.8%、森林蓄積量達1689萬立方米。

《方案》強調，各級黨委、政府是推行林長制的責任主體。要切實提高政治站位，強化組織領導和統籌謀劃，抓緊細化工作措施，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實。各縣鎮參照市的做法，成立相應的林長制工作領導小組及辦公室，并組建工作專班，落實經費保障，建立健全各級林長制會議、信息公開、部門協作、工作督查、考核評價等工作制度。加強社會監督，進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。