草原的生態功能是全球性的，占據著地球上森林與荒漠、冰原之間的廣闊中間地帶，覆蓋著地球上許多不能生長森林或不宜墾殖為農田的生態環境較嚴酷的地區，草原在地球的生態環境與生物多樣性保護方面具有極其重大和不可代替的作用。尤其在防止土地的風蝕沙化、水土流失、鹽漬化和旱化等方面，它的作用是其他生態系統所不及的。

近年來，西藏按原保護管理工作的有關要求，結合自身自然條件和草原資源特點，制定了“全面保護、合理利用、重點建設”的草原工作指導方針，正確處理生態、生產、生活的關系。

自2005年以來，先后在全區74縣（區）開展草原承包到戶（聯戶）工作，全區累計完成草原承包面積10.24億畝，分別占全區草原總面積和可利用面積的80%和98%；2004—2018年，在52個縣（區）實施天然草原退牧還草工程，建設圍欄14457萬畝（禁牧圍欄3611萬畝、休牧圍欄10846萬畝），開展退化草原補播，建設人工飼草地和舍飼棚圈，治理黑土灘，建設草原固定監測點86個。今年，計劃實施休牧圍欄600萬畝、種草改良35萬畝、黑土灘和毒草害治理各20萬畝。

今年，西藏計劃實施退耕還草1.61萬畝。據了解，2009—2018年10年時間里，西藏不斷加大退化草原人工種草生態修復力度，累計安排人工種草面積335.8萬畝。