林業產業是規模最大的綠色經濟體，發展林業產業既是實現綠色發展的潛力所在，又是實現協調發展、共享發展的優勢所在，還是推進創新發展、開放發展的重要領域。因此，建立林業產業園區，推進林業產業集群發展尤為重要。

林業發展動力足

數據顯示，2017年我國林業產業總產值達7.1萬億元(按現價計算)，比2016年增長9.8%。中西部地區林業產業增長勢頭強勁，增速分別達14%和18%。伴隨著經濟的快速發展，我國木材消費量也持續增長，從2004年消耗1.0679億立方米增加到2016年的2.7137億立方米，年均增長7.4%。

張忠濤表示，目前，我國人均木材消費量占世界平均水平的60%左右，遠低于發達國家。由于我國經濟發展不平衡，東部人均木材消費水平比西部高30%~40%。同時，我國木材對外依存度約50%。2017年，我國進口木材再創歷史新高，原木進口5539.8萬立方米，增長13.7%，金額99.2億美元，增長22.7%；鋸材進口3740.2萬立方米，金額100.7億美元，分別增長18.7%和23.7%。

“從林業產業發展現狀看，我國林業發展有很大的增長空間，這是很重要的發展動力。”張忠濤認為，產業發展需要強大載體。為此，《林業產業發展“十三五”規劃》提出創建50個產業示范園區。

未來，林業草原局將培育扶持一批特色鮮明、競爭力顯著、示范作用和輻射能力強的林業產業集群和集聚地，提升區域經濟規模效益；依托資源稟賦和口岸，打造一批以精深加工為重點的產業集群，大力發展家具、木門、木地板、特色經濟產業集聚地；依托林業特色資源，加快培育林業產業示范園區，發揮示范引領作用，并以園區為載體，集合各種要素，吸引社會資本，培育知名品牌，發展優勢產業，積極推進經營集約化、產品系列化、產業一體化發展；還將培育龍頭企業，發揮輻射帶動作用，培育新型經營主體，包括合作社和一些新型的產業發展組織。

張忠濤說，去年已建立的總規模1000億元的林業產業發展投資基金，目前已安排基金額度260億元，主要用于東北國有林區產業轉型項目。首批289個入庫項目也已完成，包含了生態旅游經營、森林藥材及保健植物培育、木本油料、林木種苗及花卉、木竹加工、林下種植養殖、森林食品加工、生物質能源等多種產業類型。

園區建設要重視

“目前，我國產業園區運營模式主要是政府主導或企業主導為主。”張忠濤說，園區運營服務大多都處于提供基本服務階段，關注企業成長、涉足銷售、采購、研發、品牌、融資服務等增值服務，為企業提供創業孵化、股權投資、公共平臺等投資孵化服務園區基本都沒有涉及。

我國產業園區建設依舊存在不少問題。在張忠濤看來，目前，產業園區普遍存在“重開發輕經營”，這急需園區從“租賃型”“賣地型”向“管理型”“投資型”轉變，由單純的土地運營向綜合的“產業開發”和“氛圍培育”轉變，并注重差異化運營，注重園區二次開發。

“合理有效的規劃是后續保障園區建設成功的前提。”張忠濤建議，園區建設要注重產業體系的構建和空間上規劃的有機結合，避免兩張皮。要注重現狀研究，結合資源和市場，結合區域環境、產業基礎、開發運營模式等條件，合理確定發展規劃，關注融合發展；還要結合產業特點，注重綠色發展和循環經濟構建。

與此同時，園區建設既要注重硬環境建設，又要注重軟環境建設。張忠濤認為，不僅要提供公平的市場競爭環境，還要注重平臺建設，具備一定的產業服務能力，圍繞上下游產業鏈及企業生命周期衍生出形式多樣的生產性服務需求，通過產業服務增加園區的盈利空間，增強園區吸引力。
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