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提案指出,當前,全國各地正在按照環保“十三五”規劃,紛紛出臺城鄉人居環境提升行動計劃,旨在2020年前實現鄉鎮污水處理和生活垃圾處理設施全覆蓋,70%以上建制村莊達到綠色村莊要求。同時,精準扶貧更是全面建成小康社會的關鍵環節,兩個工作具有很多的交叉點,如“兩污”設施不完善地區往往是脫貧的重點、兩項工作又同時聚焦在鄉鎮及農村、能通過改善環境來帶動當地居民就業等。因此,能否在城鄉人居環境提升工作中結合精準扶貧一直是社會各界非常關注和逐步探索的熱點。 提案分析,苗木產業被稱為世界上最具活力的新興產業之一,在精準扶貧的各項工作中,發展鄉村苗木種植產業是比較有效的產業脫貧手段。當前形勢下,園林苗木行業市場需求旺盛,園林綠化苗木產業也逐漸作為農村產業結構調整的重要方向。
為了加快推廣“環保產業+苗木培育”精準扶貧模式,在不斷提升城鄉人居環境的同時,通過大力發展苗木種植產業,助力精準扶貧工作,提案建議:
一是在國家級貧困縣采用PPP模式大力推廣環境治理,發展環保行業與苗木種植產業并舉的精準扶貧模式,通過政策創新集成,形成國家層面扶持政策合力,實現協同效應。建議國家發展改革委、環保部、財政部、農業部等相關部委把環境治理、苗木綠化及精準扶貧等政策與資金集中到“環保產業+苗木培育”產業模式統一使用。
二是在國家農業循環經濟示范區和特色小鎮建設領域,優先引入“環保產業+苗木培育”產業模式,打造優秀的示范項目,總結經驗,推廣模式,提高全社會對產業結合的認識,充分發揮示范引領作用。
三是加強金融支持力度,成立“環保產業+精準扶貧”專項產業基金。建議由發改委、財政部設立引導基金,引導吸引社會和民間資金進入,助推“環保產業+精準扶貧”產業模式持續健康發展,同時加大國開行、農發行等政策性銀行支持力度,為實施企業提供長期、低息的信貸資金支持。