“幸福林帶”最早雛形開始于1953年，由前蘇聯城市規劃專家設計規劃，當時幸福路有很多軍工廠，而家屬住宅區就建在萬壽路，出于安全考慮，在兩路之間建了近百米的隔離帶，即現在規劃中的“幸福林帶”大體位置。在此后西安的3次總體規劃中“幸福林帶”都保留了下來，但由于工程浩大、資金不足，建設規劃一直擱淺。

幸福林帶項目建設北起華清路，南至西影路，位于萬壽路和幸福路之間，南北長5400米，寬140米，總占地面積1025畝（68.34公頃），縱跨新城、雁塔兩區，土地歸屬涉及新城、雁塔、灞橋三區，其中新城段面積960畝，涉及農村集體土地583.29畝，國有土地376.96畝，各類宗地74塊，建筑物面積約53萬平方米。
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