城市綠化“無根樹”背后的秘密，2012年秋冬季節時，河南廣陽鎮政府在街上栽種了近千棵名貴香樟樹。直到進入今年五月份，光禿禿的香樟樹居然連一棵也沒發芽。一位苗木專家稱，需要等到七月份才會發芽。然而剛進入七月份，香樟樹全被拔走了，并且枯死的香樟樹竟然沒有樹根。（7月4日《新京報》）

這意味著，從種植的時候開始，決策者就沒想著要這些樹長期活下去，只是為了某種目的——或是為了領導視察、或是為了營造形象工程。只是，對這樣的行為，納稅人恨得咬牙切齒——這也太不把納稅人的錢當回事了吧？怎能這樣亂花錢啊？

事實上，類似的面子工程，一直在我們周邊奇葩一般地存在著。為了讓城市更加整齊一點，一些決策者居然想到了涂漆刷瓦，這樣就可以將面子撐起來了；為了讓領導看不到丑陋之地，一些城市修建起了“遮羞墻”，不為別的，只為擋住墻背后的破敗；一些地方為了歡迎領導的來訪，紅地毯直接從城里鋪到郊外，以方便領導更好地視察……類似鬧劇，我們見過太多，如數家珍一般糾纏細節太過較真，但置身事外一般也太過大度。畢竟，每一起面子工程背后，都是在浪費納稅人的錢財，也是在揮霍社會資源。

無論是當前的“無根樹”，還是其他類似的面子工程，這背后都充斥著“無序的行政倫理”。良性的行政倫理應該是為人民服務，即情為民所系、權為民所用、利為民所謀，這樣才是再正當不過的行政倫理。但你我皆知的行政秩序，在一些地方完全亂套了。須知，在正當的行政倫理里，一切以民為主，可現在，多少地方官員做到了？大多是唯上不唯下，以領導為核心，因為自己的身家性命，全在領導手中掌握著。當行政倫理顛倒，干出奇葩一樣的事情，便也不足為奇了。

因而，要避免“無根樹”一般的鬧劇，就必須改變當前顛倒的行政倫理，而要改變這個，必然是要改變與完善官員的考核機制與評價機制。畢竟，當前官員之所以敢無視民意，還在于在職位升遷過程中，民意并未參與，大多是領導說了算。這樣的境況下，便顯得改變官員考核機制的重要性。換言之，如果官員考核中民意是缺席的，那么決策中民意也必然會被忽略，這是一個因果命題。“無根樹”的誕生，不過是又一起“唯上不唯下”的典型案例，要想避免下一次這樣的鬧劇，民意參與官員考核的改革，已經迫在眉睫。