爭議四起

2004年,全國綠化委員會、國家林業局啟動“國家森林城市”評定。截至2011年6月18日,全國共有31個城市當選。

有一種觀點認為,“國家森林城市”的評選,和由國家住房和城鄉建設部主管評選的“國家園林城市”概念接近,標準重疊,而后者的評選肇始于1992年。

據了解,“國家森林城市”評選活動一出,其合理性就遭到詬病。質疑之一就是,該評選并未經過國務院批準。

2011年,全國評比達標表彰工作協調小組負責人表示:為有效遏制評比達標表彰活動過多過濫,根據黨中央、國務院要求,2006年至2009年間,全國共清查出各種評比達標表彰項目148405個,保留4218個項目,總撤銷率為97.16%。

在2011年5月4日,該協調小組向社會公示了《中央機關等單位評比達標表彰保留項目名錄》,據查詢,此名錄中,住建部的“國家園林城市”在冊,而國家林業局在冊的7個項目中,并無“國家森林城市”一項。協調小組指出,該名錄涉密等項目不予公布。但“國家森林城市”顯然不屬涉密項目。

能否真正改善

上述爭議只是森林城市評選存在爭議的一部分。更有另外一種聲音:“國家森林城市”的評比是否真的推動了城市的綠化和生態改善?

北京大學景觀設計學研究院副院長李迪華明確表示,中國土地資源極為緊張,為了創園、“創森”,把農田、濕地改造成綠地、森林,是極大的浪費,也會破壞生態平衡。加之中國各地地理氣候差異很大,“國家園林城市”“國家森林城市”的評選標準,許多指標很落后、不合理,尤其是一刀切,片面地追求高綠地率。

李迪華曾考察過西部一個半荒漠化城市,這座年均降水量僅159毫米的城市為通過某項評選,盲目增加綠地。該城市用水要從90多公里外的沙漠地下湖汲取。“僅僅為達到10%綠地率,就要消耗該城1/3的總用水量。”李說。

另外一個無法回避的現實是,“園林城市”和“森林城市”評比的并存,容易讓看重這些“國字頭”榮譽的城市出現重復建設和資源浪費等問題。有些地方為達到“森林城市”的林木覆蓋標準,將原有的花草植被破壞,進行大規模的大樹移植,不僅成本高,成活率也偏低。

盡管圍繞“森林城市”評選的質疑一直不斷,但全國各地城市對“創森”依然熱情不減