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國家發改委副主任杜鷹在當天的新聞發布會上表示,《報告》總結了中國自2001年以來在可持續發展方面采取的措施和取得的新進展,客觀分析了與發達國家之間存在的差距和面臨的挑戰,闡明了2012年聯合國可持續發展大會中國政府的原則和立場。
《報告》特別指出,中國高度重視改善城鄉人居環境。經過10年的努力,中國城鎮和鄉村的綠化水平、環境質量不斷提高,住房條件、飲水條件等不斷改善,為居民提供了良好的生活環境和工作環境。
城鎮化推進10年 中國城鄉人居環境逐步改善
原則和立場
城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢,中國正處于城鎮化快速推進階段!秷蟾妗凤@示,2000年~2010年,中國城鎮人口由4.6億增加到6.7億,城鎮化率由36.22%提高到49.95%。城市規模迅速擴大,城市群、都市圈迅速崛起,現有城市657個、建制鎮1.941萬個,由大、中、小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成。
10年來,中國城鎮化快速推進。2010年,全國287個地級及以上城市(不含市轄縣)人口總數占全國人口總數的29.0%,比2000年增加3個百分點;地區生產總值占全國GDP(國內生產總值)的61.3%,比2000年增加11.3%。城鎮綜合承載能力不斷增強,城市基礎設施不斷完善,市政綜合服務能力不斷增強。2010年,全國范圍內,城市用水普及率達到96.7%,燃氣普及率達到92.0%,分別比2000年提高了32.8個百分點和46.6個百分點;集中供熱面積達到43.6億立方米,比2000年增加了3倍;城市建成區綠化覆蓋總面積161.25萬公頃,比2000年增加了1.55倍。
與此同時,中國政府加快推進城鎮保障性安居工程建設,對農村危房加大改造力度,積極支持城鄉住宅建設,居民住房條件明顯改善。2010年,全國城鎮人均住宅面積為31.6平方米,農村人均住房面積為34.1平方米,分別較2000年增長55.7%和37.5%。截至2010年底,通過建設廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和改造各類棚戶區,累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難問題。
開展試點示范工作 探索城市可持續發展之路
近年來,中國通過開展試點示范工作,在促進城市可持續發展方面進行了積極探索。截至2010年,全國有71個城市被評為國家環境保護模范城市,有5個直轄市城區被評為國家環境保護模范城區,共命名了183個國家園林城市和7個國家園林城區、63個國家園林縣城和15個國家園林城鎮;批準了41個國家城市濕地公園,總面積超過6萬公頃;2010年開始在部分省和城市開展低碳試點工作。
中國政府與新加坡政府于2008年開始建設中新天津生態城(簡稱天津生態城)。該生態城總面積約30平方公里,初始用地土壤鹽漬化率很高。3年來,天津生態城以綠色發展為突破口,積極探索新型產業化和新型城鎮化發展方式,完成了污水庫綜合治理工程、薊運河故道示范段綜合整治和景觀建設工程,改良并綠化鹽堿地300萬平方米,保留并修復濕地5平方公里,建成日處理能力達10萬噸的污水處理廠和6個光伏發電項目,引進環?萍碱惼髽I近100家,初步構建了科技創新平臺和服務體系、社會管理和公共服務體系。2010年9月,天津生態城舉辦了首屆中國(天津濱海)國際生態城市論壇暨生態城市博覽會,在世界上產生了較大影響。
推進建筑等重點領域節能 促進資源可持續利用
《報告》指出,中國將建設資源節約型社會作為經濟社會發展的戰略性任務,以節能降耗,合理開發利用礦產資源,嚴格保護耕地和水資源等為重點,積極推進資源可持續利用。
中國政府積極推動重點領域節能,比如,在建筑領域,采取了提高新建建筑強制性節能標準執行率、加快既有建筑的節能改造步伐、推動可再生能源在建筑上的規;瘧、對公共機構辦公區進行節能改造等措施。由于多措并舉,截至2010年底,全國城鎮新建建筑設計階段執行節能強制性標準的比例為99.5%,施工階段執行節能強制性標準的比例為95.4%。2006年~2010年,全國累計建成節能建筑48.57億平方米,完成北方采暖地區既有建筑供熱計量和節能改造1.8億平方米。全國城鎮節能建筑總面積占既有建筑總面積的比例為23.1%;組織實施了371個可再生能源建筑應用示范項目、210個太陽能光電建筑應用示范項目,命名了47個可再生能源建筑應用示范城市和98個示范縣。
此外,為了節約能源,保護環境,提高經濟效益,中國政府實施了10大重點節能工程,具體包括:燃煤工業鍋爐(窯爐)改造工程、區域熱電聯產工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、電機系統節能工程、能量系統優化工程、建筑節能工程、綠色照明工程、政府機構節能工程、節能監測和技術服務體系建設工程。2006年~2010年,中央安排預算內投資80多億元,安排財政節能減排專項資金220多億元,支持了5200多項重點節能工程。截至2010年底,10大重點節能工程累計形成3.4億噸標準煤的節能能力。