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這是廣東繼大規模綠道建設之后,在生態方面再次亮出的大手筆。
打造色彩斑斕的美麗河山,廣東率先發力,透露出綠色發展戰略的一個新方向。或許幾年后,“生態景觀”將成為建設幸福宜居城鄉的一個重要指標。
“綠色革命”
總投資56億元,力爭3年初見成效,6年基本成帶,9年建成全國生態功能最強、景觀最好的生態景觀林帶。這是《廣東省生態景觀林帶建設規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《規劃》)的目標。在全省范圍內系統建設生態景觀林帶,廣東省是第一個。
對許多人來說,“生態景觀林”也許還有點陌生。“相比目前備受關注的綠道建設,生態景觀林帶是更高層次的提升。”廣東省林業廳廳長張育文說,“不同的是,生態景觀林帶建設是點、線、面全方位考慮。”
生態景觀林帶是在主要江河沿江兩岸、沿海海岸及交通主干線兩側一定范圍內,營建具有多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化帶。
“線”,即高速公路兩側20米~50米林帶和沿海基干林帶;“點”即省際出入口、城市出入口、城鎮村居、收費站、立交互通等景觀節點;“面”即高速公路和江河兩側(岸)1公里內可視范圍林(山)地。
《規劃》要求在未來10年內,廣東將建設23條、1萬公里生態景觀林帶。專家稱這一宏大的林業生態工程,是繼上世紀八九十年代“十年綠化廣東”,率先基本消滅荒山后廣東掀起的又一“綠色革命”。
回顧廣東的林業綠化史就知道,事實上廣東一直在規劃布局綠色版圖,醞釀從“七山一水兩分田”的林業大省躋身林業強省。
早在2008年之初,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋就明確提出,要率先探索生態文明發展道路,建設宜居城鄉,做到“市市都有天堂,鄉鄉都有新村”,營造“綠化、美化、生態化”的廣東。
在上海世博會上,廣東被胡錦濤總書記寄望“要倡導綠色生活,發展綠色經濟”。
去年8月,胡錦濤總書記在視察廣東時指出:“加強重點生態工程建設,構筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體系,真正走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”
汪洋多次強調:“保住青山綠水、守住碧水藍天,是我們廣東不可逾越的一條底線。”
在全球氣候變化的大背景下,人與自然如何和諧共處,保護生態環境的同時如何提高生活質量?這些話題在城鎮化已超過80%的珠三角地區尤其顯得沉重。而“生態景觀林”正承載著廣東對這些問題的解決之道。
“綠色政績觀”
為貫徹總書記指示精神,廣東省委、省政府決定在全省范圍內大力推進生態景觀林帶建設。
今年1月5日,汪洋在中共廣東省委第十屆委員會第十一次會議上提議播放《優美生態,幸福廣東新期待——廣東規劃建設生態景觀林帶》專題片,并將《廣東省生態景觀林帶建設規劃(2011—2020年)》文本發給與會代表。
此舉與上一年度的省委全會推廣綠道建設做法如出一轍,讓與會者心領神會。
會議要求,各地要大力推進生態景觀林帶工程建設,2012年每個市建設100公里以上的生態景觀林帶示范段。全省將統一規劃建設23條共1萬公里、805萬畝的生態景觀林帶,景觀林帶共涉及21個地級以上市100個市、縣(區),需要苗木大約2.53億株。
如此浩大的工程,一個不可回避的問題是:建生態景觀林,需要多少資金?
從《規劃》的預算來看,全省生態景觀林帶建設工程營造林直接投資達55.91億元。如果按所需苗木2.53億株算,平均每一株苗木花費22元左右。
此外,省財政從2011年起連續三年每年安排1.5億元專項建設資金,補助粵北山區和東西兩翼的生態景觀林帶建設。由交通、鐵路部門落實相關建設經費,新建和改擴建公路、鐵路時將綠化經費納入工程預算。
但是,近日佛山市禪城區為市區主干道加種樹木,一棵均價2.3萬元的新聞還是引來了市民的一片質疑。
對此,佛山市禪城區環境交通和城市管理局表示,他們所采購的香樟300棵、秋楓276棵、大福木棉25棵,預算1400萬元,是適合在本地成活的樹種,中標價格以投標單位的最低報價為準。
針對各地大干快上的建設熱潮,省委副書記、省長朱小丹在2月29日召開的全省林業工作會議上指出:“建設生態景觀林帶一定要避免大面積種植單一植物,應該以混植為主,多用傳統、便宜的樹種,要避免大量使用高檔的樹種。我們的財力還沒有強大到這種程度,各地在資金投入上要量力而行,不要急功近利。”
可以說,朱小丹是在倡導一種“綠色政績觀”,一種“少花錢、多辦事、辦好事”的態度。他提醒注意,建設生態景觀林帶,首先是“林帶”然后是“景觀”,堅持綠化為主、美化輔之,生態為主、景觀輔之,內容為主、形式輔之。堅決不搞形式主義和政績工程、形象工程。
“綠色圍城”
《規劃》評審之初,專家們曾作出高度評價:構建全省范圍的生態景觀林帶,將是廣東林業發展史上新的里程碑,也為全國綠化建設規劃樹立了典范。
但是,具有超前眼光的廣東不僅僅設計了“生態景觀林”這么一個單打拳,在新一輪生態建設的謀篇布局中,還有三個重要戰略:森林進城、森林圍城、森林碳匯重點生態工程建設。
“到處都是石屎森林,喪失了原有桑基魚塘的生態優勢,這有什么好?”廣東省副省長劉昆指出,未來要依托生態景觀林帶、綠道以及現有的公園,讓所有珠三角城市都能夠處于森林的圍繞之中。
如果說,廣東今年啟動的生態景觀林帶是“綠色通道”,那么今后即將強力推進的“森林進城、森林圍城”,則著眼于“綠肺”,讓森林進山、下鄉、上路、入城、圍湖、拓海,構建廣東城鄉綠化美化一體化。
為實現這一宏偉藍圖,省林業廳目前正編制《珠江三角洲地區森林進城森林圍城規劃》,將根據全省城市的生態景觀格局,構建城區、山區、崗地、平原一體的森林生態網絡體系。
目前,全省已建成森林公園422個,總面積1478萬畝,占全省國土面積的5.5%。而“十二五”期間,將新建14處國家級、27處省級、37處市(縣)級森林公園,使全省森林公園達到500處。
廣東是一個能源消耗大省,減排任務十分艱巨。為此,廣東省制定了《廣東省應對氣候變化林業行動方案》《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》。
兩個方案催生出了廣東碳匯示范林工程:自2011年開始,優先考慮在生態區位重要和生態環境脆弱地區,高標準、高質量營造碳匯林300萬畝,分三年完成。
張育文透露,目前廣東碳匯交易正在探索中,省林業廳將積極配合省發改委制定森林碳匯計量的方法與標準,爭取成立廣東碳匯交易中心。未來4年我省將投66.5億元用于森林碳匯工程建設。