597苗木網/2010年八月十八日/訊:過去，有30多畝油茶殘次林，不結果，都說這次改革后70年不變，打算今年砍了老林子，栽種新的油茶良種”談起自己的油茶林經營，湖南省炎陵縣林農唐建輝比任何一年都更加充溢信心。

唐建輝的信心正是來源于炎陵縣自去年起啟動的新一輪集體林權制度改革。據了解，針對過去存在林權不明晰、權益分配不均等老大難問題，炎陵縣出臺一系列新政，一方面明確產權歸屬，同時兼用均山、均林、均利等多種權益分配模式，使林農的利益分配最大化。目前為止，全縣發放林權新證9萬多本，家庭承包面積193.8萬畝，承包到戶率91%未到戶的100%均股均利到位。吃了定心丸”農民經營山林的熱情高漲，很多鄉鎮都出現了搶購良種壯苗的現象，讓那些曾經光禿的山嶺再次披上了綠裝，帶動了全縣林業大發展。

地處湘東南邊陲的炎陵縣，因擁有聞名遐邇的炎帝陵而蜚聲海內外。縣內林業資源豐富，林業用地面積258萬畝，森林覆蓋率更是高達83.53%位居湖南省第一。但是由于多年來林業產權不明晰，該縣林業發展臨時處于“大資源、小產業、低效率”狀態。盡管當地曾先后開展過5次林業改革，但因為政策的不固定，不只讓老百姓對林改的積極性降低，而且使得當地的林情變得更加復雜，引發山林糾紛。有林農講到過去的產權劃分時更是形象地說，以前每次分山林，都是領導干部到村民家里，拍著腦門隨便指指，說這塊是家的那塊是家的四至不清楚，面積也不知道。

針對這種情況，炎陵縣在新一輪林改過程中，實行了全新的幾步走步驟。林地的勘劃上，技術人員和村民要一同參與。山場邊境明確后，山場主人、周邊山林主人、村支部書記要簽字確認，之后埋上界碑、挖好界溝。而在勘界結束之后，縣區還要張榜公布，并發放林權證。此外，為了使全縣的林地信息更好地溝通，炎陵縣還設立了16個林權檔案室，電子檔案也覆蓋了全縣所有林地。據悉，目前全縣林地現場核實率達到98%發證率達89%農民欣喜地說，從未見過這樣動真格的林改，這次的政策不會變了

產權的明晰和林改政策的固定，帶動了林農經營山林和保護山林的熱情。僅在森林防火這方面，炎陵縣森林火災就從2007年的60起下降到2009年的15起。此外，林業資產的盤活又催生了一批林產工業，僅2009年一年，炎陵縣林工產業年總產值即突破14億元，稅收增幅達150%帶動社會就業2萬多人。