繼2010年建成約75公里區級和鎮街示范綠道后，2011年，高明又新建了91公里綠道。每逢周末或節假日，便有市民三五成群地踩單車在綠道暢游。綠道風景雖好，但配套設施及日常管理卻未能跟上。驛站設施不足、部分綠道路況不理想、衛生管理不到位等，讓市民在親近自然時增添了很多不便。

為加強綠道管理，高明區正式出臺《綠道管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》規定，各鎮街綠道由鎮街負責管理，其中，荷城范圍內的綠道，根據區域的不同，分屬荷城街道和高明區環運城管局管理。《辦法》詳細規定：“綠道管理維護單位應做好路面保養工作”，“保持設施完好整潔”等等。

另外，《辦法》還列出了八類被禁止的行為。包括在設施、樹木上涂、寫、刻、劃、張貼；損毀花草樹木；在綠道設施上踐踏、躺臥；隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；未經許可在綠道范圍內設置戶外廣告；在非游泳區域內游泳，非吸煙區內吸煙，非燒烤區內燒烤；大聲喧嘩或使用高噪聲音響設備；其他損害綠道綠化及設施，影響綠道容貌和秩序的行為。對于違反規定的行為，將依照有關法律法規給予處罰。