597苗木網2011年10月26日訊:廣西林業部門的統計顯示，每畝30棵紫檀樹下種植金花茶133株，金花茶投產后年產茶干葉40公斤，按每公斤30元計，折款1200元；年產鮮花300公斤，按每公斤90元計，折款2.7萬元，兩項共收入2.82萬元。

據北海市林業局介紹，合浦縣目前有600多戶林農將“茶族皇后”金花茶和“樹中黃金”紫檀樹同時種植于同一畝林地中，長、短期效益兼收。

新的投資熱點

如梁世桂這樣的村民，很大程度都是得益于自2009年始的北海市集體林權制度改革啟動。北海市，林下養雞、紅樹林下養海鴨產海鴨蛋、季節性林下種養（中幼林下種南瓜、西瓜，林下放養蜜蜂等）林-草-牧-沼循環經濟、海邊及海島林下生態休閑旅游等特色林下經濟模式正在開展。

北海市林業局的統計顯示，2010年全市林下經濟面積13.1萬畝、產值5.49億元，分別比2008年增長了277.8%和243.1%涉及農戶2.79萬戶11.83萬人，帶動農民收入5.14億元；2011年1至8月全市林下經濟產值5.48億元，同比增長25.6%

除了新的林業經濟模式開發之外，對于老百姓來說另一項更實際的就是林業稅費減免。

江西省崇義縣林改前征收的林業稅費占整個木竹售價的53.24%砍方木材得條凳子，砍根毛竹得根筷子。據崇義縣副縣長宋怡萍介紹，有的時候交了稅費，再除去勞務費，白忙活一場，林農寧愿讓木材爛在山上。

2004年9月1日起，崇義縣取消了8.4%農業特產稅、3%土地增值稅、2.24%個人所得稅、9.6%林區建設資金、7%鄉鎮提留等10多項稅費，育林基金也從20%減少到10%還規定縣、鄉、村三級不得向林農征收任何不合理稅費，通過減稅讓利，每年稅費減少近5000萬元，老百姓年人均增收990多元。

國家林業局的統計顯示，林改提升了生態承載力，較早開展林改的福建、江西、遼寧等省造林面積連創歷史新高。而隨著林改的深入推進，林業成為新的投資熱點，社會資金開始迅速流向林業。

致富是一方面，林業在促進節能減排方面的作用同樣不可忽視。

國家林業局局長賈治邦表示，應對氣候變化中，林業具有特殊地位，與工業直接減排相比，森林碳匯投資少、代價低、綜合效益大，更加具有經濟可行性和現實操作性。

應對氣候變化，降低大氣中二氧化碳含量，主要有兩條途徑，即工業直接減排和森林碳匯間接減排。森林通過光合作用，吸收二氧化碳、放出氧氣，把二氧化碳轉化為碳水化合物，以生物量的形式固定貯存下來，這個過程叫森林“碳匯”

據林業部門測算，一座20萬千瓦機組的燃煤發電廠一年排放的二氧化碳，48萬畝人工林就能全部吸收；一架波音777飛機從北京到上海一天一個來回，一年排放的二氧化碳，1.5萬畝人工林就能全部吸收。

統計顯示，1998年至2005年的25年間中國通過開展造林、森林經營和控制毀林，累計凈吸收二氧化碳51.1億噸。

25省市展開了林權抵押貸款

針對農民發展林下經濟普遍遇到融資難問題，賈治邦認為，解決這一問題既要積極爭取財政部門支持，設立林下經濟發展專項資金，協助農民解決水電路等基礎設施建設問題，推進規模化、產業化、規范化經營，又要通過加大財政投入、受益者出資等方式，多渠道籌集生態公益林補償資金。

記者從國家林業局了解到公共財政支持方面，國家已經啟動了一系列林業補貼政策，包括中央財政從2010年起開展林木良種補貼試點工作，布置補貼資金2億元；從2010年起開展造林補貼試點工作，布置補貼資金3億元；2009年開展森林撫育補貼試點工作的基礎上，2010年擴大試點規模，新增森林撫育任務2000萬畝，補貼資金達到20億元。

中央財政還從2010年起，對屬于集體林的國家級公益林，彌補規范由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林彌補規范提高到1560元。有28個省實施了地方森林生態效益彌補，累計布置彌補資金132多億元。

與此同時，金融業完善了小額林權抵押貸款。根據《中國人民銀行財政部 銀監會保監會 林業局關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》林農小額貸款期限可延長到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設等后續產業發展可達1520年。

目前，全國已有25個省區市面向農戶開展了林權抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元。中央財政對公益林安全保費補貼比例也由30%提高到50%并要求地方財政至少補貼40%保費，其中省級財政至少補貼25%保費。

資金困境掣肘依舊

國家林業局工作多年的賈治邦是集體林權制度改革的積極推動者。這項始于2008年的改革被稱為我國繼農村家庭聯產承包責任制后，中國農村生產關系的又一項重大變革。

這項改革涉及18個省區市的6825萬農戶3億多農民和價值數十萬億元的森林資產。依照國務院的安排，今年年底將基本完成集體林地承包到戶的改革任務，并全面啟動國有林場改革試點。

國有46億畝林業用地，其中集體林地27億多畝。發展林下經濟，林下種植藥材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，養殖林蛙、蜜蜂、家禽、家畜及野生動物，生產豐富的綠色產品，相當于我國擴大了幾十億畝的土地利用面積，這將大大拓展農村經濟的發展空間。

但目前在一些地方，拿到林地的農民并沒有從中得到多少實惠，甚至呈現了違法砍樹的現象。個別林農出讓林地后，失去了生活來源。

如何在加強生態維護的前提下，讓農民既有穩定的經濟收益，又有植樹造林、維護生態的積極性，這是當前必需認真研究解決的重大課題。賈治邦表示，否則，林改就會功虧一簣，甚至對森林資源造成嚴重破壞，對林業發展造成重大損失。

賈治邦看來，把27億畝集體林地和數十萬億元森林資產確權到戶，只是林改“萬里長征”第一步。

10月10日上午，全國林下經濟現場會”上，全國人大副委員長陳昌智也表示：當前，集體林權制度改革已進入關鍵階段。

陳昌智稱，目前分到林的農民面臨的最大困難就是發展資金缺乏。十分贊同剛才賈局長提出的減稅的提法。說。

之前的發言中，賈治邦提出，要積極爭取稅務部門的支持，對比農業生產者銷售自產農產品，對林下經濟產品免征增值稅。

廣西壯族自治區近日出臺的林下經濟“十二五”發展規劃》也反映，目前對林下經濟的政策扶持不力”

據該規劃介紹，發展林下經濟涉及多個產業和部門，部門協調與資源整合難度較大。此外，很多社會投資主體對林下經濟發展模式、扶持方式、優惠政策、市場前景等了解的也不多。

國家林業局的調查顯示，農民拿到林地后普遍面臨著“五難”要發展籌集資金困難；想致富尋求科技支撐難；山林分散，一家一戶經營難；防盜、防病蟲害、防火”三防難；信息不靈，闖市場難。

河北省《邱縣人民政府關于對全縣林下經濟發展狀況的調查演講》也稱，資金制約是當地發展林下經濟的一大難題。

調查演講稱，從我縣的林下養柴雞、林下種植食用菌等模式來看，發展林下經濟需要一定數量的前期啟動資金，如每個食用菌大棚投資約需2萬～3萬元，而農戶手中的資金缺乏，制約了發展。花木