597苗木網2011年10月20日訊:

昆山是全國綜合實力百強縣市第一名。近年來，昆山先后榮獲國家衛生鄉村、國家環保模范鄉村、國家園林鄉村、國家生態市、中國十大最佳魅力鄉村、國家節水型鄉村和中國人居環境獎等多項稱號。2010年“聯合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠矚的目光和持之以恒的信念，加強環境維護，建設生態文明，獲得了世界的認可和矚目。

十二五”期間，昆山將以率先基本建成現代化為目標，憑借生態文明建設等七大領先優勢，全力打造國際現代產業名城、中國和諧幸福名城和江南人文宜居名城。

素有江南“魚米之鄉”美稱的江蘇省昆山市自1998年成功創立國家環保模范鄉村以來，始終把鞏固創模效果作為落實科學發展觀的重要舉措，堅持“經濟發展不以犧牲環境為代價”原則，先后榮獲國家衛生鄉村、國家環保模范鄉村、國家園林鄉村、國家生態市、中國十大最佳魅力鄉村、國家節水型鄉村和中國人居環境獎等多項稱號。2010年，聯合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠矚的目光和持之以恒的信念，加強環境維護，建設生態文明，獲得了世界的認可和矚目。

創模過程中，昆山市不時建立和完善環境維護工作體制，初步形成了職能清晰、責任明確、考核有據、賞罰分明的環保工作制度。2005年，昆山市率先對鄉鎮年度綜合考核指標體系進行重大調整，七大類35項新指標替代了過去的兩大類20項舊指標，淡化了工業產銷量、單一的招商引資額等考核指標，強化了生態環境的建設力度和公共環境事業的投入占比。2006年，昆山市將各區鎮水環境質量考核納入鎮長環保責任書。

2008年出臺的昆山市減排目標責任評價考核暫行方法》將減排責任納入各級政府、減排部門和重點減排企業的考核體系之中。堅持落實“三個決策”措施，即重大問題不聽取專家意見不決策、重要項目不聽取環保部門的意見不決策、重點事項不聽取群眾意見不決策。真正做到從政策制定、規劃開發到項目引進，實行環境維護“一票否決”制。3年多來，全市共拒批涉污重大項目31個，依法關、停、并、轉重污染企業94家。

出臺政策—落實減排目標責任考核

據了解，十一五”期間，昆山市環保投入年平均達34.95億元，其中2010年投入達42.5億元。全市集中式飲用水水源地水質達標率達100％，地表水環境功能區水質達標率達100％。

目前，全市已建成城鎮生活污水處置廠21座、城鄉污水管網1192公里，生活污水日處置能力達44萬噸，鄉村生活污水處置率達95％，區鎮生活污水處置率達85％。市區環境空氣污染指數平均值為63.3空氣質量良好以上天數達358天，占全年的98.08％。市區區域噪聲平均等效聲級為55.5分貝，市區道路交通噪聲平均等效聲級為66.6分貝，達到考核要求。小康社會環境質量綜合指數穩定在90以上。

為完成污染減排任務，昆山市強力推進結構減排，落實工程減排，嚴格管理減排，運用科技減排，實施政策減排。昆山市修訂出臺了昆山市推進產業結構調整推行綠色招商引資指導意見》制定實施了昆山市主要污染物減排計劃》昆山市減排目標責任評價考核暫行方法》等一系列減排政策。并加大環境執法力度，嚴肅查處違法排污行為，嚴格實施環境影響評價和“三同時”制度，強化對環保設施運行和排污達標情況的日常監管，確保污染治理設施正常運行。積極推進工業企業提標工程、企業中水回用工程以及生活污水處置廠提標工程建設。

3年來，昆山每年新鋪設生活污水管網150公里以上，新增生活污水處置量5萬噸/日以上，全市城鄉污水接管率和處理率得到繼續提高。十一五”期間，全市化學需氧量和二氧化硫分別凈削減8229.6噸和5155.6噸，超額完成減排目標任務。 

制定方案—建設58項生態重點工程

2009年6月，昆山市被環境維護部列入第二批全國生態文明建設試點鄉村，當年完成生態文明建設規劃的編制及專家論證工作。昆山市制定了昆山市生態文明建設實施方案》從生態意識文明、生態產業文明、生態環境文明、生態人居文明、生態制度文明五大方面排出生態重點工程58項，并扎實組織推進。

目前，全市已建成國家生態工業示范園區1個、省級生態園區1個和省級現代服務業生態園區1個，已培育循環經濟試點企業82家，清潔生產審核企業340家，ISO14000認證企業435家，利用膜處置技術實現中水回用企業64家。

為推進城鄉生態建設，昆山市加大對濕地的維護與建設力度，重點修復和維護陽澄湖、傀儡湖等主要湖泊的自然生態系統。并深入實施農村“六清六建”和“三清一綠”工程。加快推進農村生活污染治理步伐，完成自然村落生活污水治理項目119個。加強農業面源污染治理，編制實施《昆山市畜禽養殖及污染防治規劃》有計劃地推進種植業及內塘養殖氮磷攔截工程建設。加強圍網養殖控制，十一五”期間整治完成圍網養殖面積5.95萬畝。

綠色創立作為生態建設的細胞工程”昆山市亦是遍地開花”目前，全市已擁有兩個國家級生態村、103個省級生態村；1所國際生態學校、1所國家級綠色學校、38所江蘇省級綠色學校、104所蘇州市級綠色學校、139所昆山市級綠色學校；1家國家懲處綠色社區、65家江蘇省級綠色社區、110家蘇州市級綠色社區；24家昆山市級綠色賓館；6個江蘇省環境教育基地。

鐵腕治污—深入實施環境綜合整治

近年來，昆山市始終堅持預防為先、綜合治理的原則，堅持經濟建設與生態建設一起推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升，深入實施環境綜合整治，努力提升環境綜合質量。

著力創新環境監管方式。日常監督管理中，昆山市逐步探索出一條具有昆山特色的環境監管之路，即“加快一個驗收，加大兩個力度，建立三個制度，突出四個重點”昆山市要求凡建設項目投入試生產3個月后，不申請建設項目審批機關進行環境維護設施竣工驗收的由市環保局責令限期操持驗收手續；如不能通過驗收的限期驗收時間最長不得超過9個月，試生產期滿一年仍未通過驗收的市政府予以責令停業的行政處分，并責令限期整頓；限期整頓仍無法通過驗收的市政府予以責令關閉的行政處分。

深入實施碧水工程建設。為全力保證飲用水水源地安全，昆山市加強對飲用水水源地維護區范圍內的污染源再排查和監管，消除潛在環境風險，切實保證水源地安全。制定實施了昆山市水環境綜合整治工作方案》對千燈浦口、朱厙港口、急水港大橋3個省界斷面，分別編制考核斷面達標方案，確定重點工程項目，明確建設內容、實施期限和責任部門。近兩年，先后投入9.3億元，實施完成點源污染治理重點項目8個、城鎮污水和垃圾處置重點項目15個、農業面源污染治理重點項目11個、河道綜合整治重點項目4個。根據監測結果，2010年3個斷面達標率均為100％。

大力實施藍天工程建設。近年來，昆山市大力推廣使用天然氣等清潔能源，清潔能源覆蓋區內新上鍋爐必需使用清潔能源，對原有的燃煤鍋爐進行燃氣改造或限期淘汰。逐步撤除分散供熱鍋爐，全市范圍內對現有熱電廠8公里供熱半徑區域內的76臺工業鍋爐和生活鍋爐計劃兩年內全部撤除。劃定了全市禁止燃用高污染燃料區，制定了為期3年的禁燃區工作計劃。完成昆山市現有12臺307.5兆瓦燃煤熱電機組脫硫設施工程建設，實現全市熱電項目全部脫硫。對處于敏感區域大氣污染嚴重的企業實施搬遷或關閉。完成機動車尾氣檢測站建設，并成立專門機構并配備專職人員，建立機動車環保合格標志管理制度。

昆山市還強化對建筑、拆遷和市政工程等施工現場的渣土管理和揚塵污染防治。印發《昆山市揚塵污染綜合整治方案》落實揚塵污染防治責任制，切實做好揚塵污染綜合整治工作。

高壓監管—開展60多次環保專項行動

為保證區域環境平安，昆山市重點完善了鄉村供水平安應急機制，嚴格執行《昆山市飲用水水源污染事故應急預案》昆山市飲用水源藻類爆發應急處置技術預案》藍藻爆發特別重大事故應急供水方法》加強水廠應急處置投加裝置的運行管理，儲藏粉末活性炭、高錳酸鉀應急物資。箱涵陽澄湖進水口和野尤涇加固并完善攔截藍藻圍欄，完成了與蘇州工業園區應急管網互通工程，實現了昆山市與蘇州工業園區互為應急備用水源。

十一五”期間，昆山市累計開展環境監察執法“六查一提高”重金屬污染整治等環保專項行動60多次，實施現場監察3萬多廠次。調處各類環境信訪案件5000多件，環境信訪接訪率、調處率均為100％，群眾滿意率達93％，全面完成了各年度掛牌督辦和限期治理任務。

同時，昆山市深入開展環境平安隱患排查行動，定期組織開展應急演練和隱患排查，提高環境災害及突發事件的預防水平和應急處置能力。對可能引發環境突發事件的企業，制定并落實應急預案，配置必要的應急事故處置裝備，做到環境隱患排查求徹底、整治措施落實求到位”

此外，昆山市通過制定實施《關于進一步優化服務舉措提升行政效能的實施意見》昆山市污染源執法檢查方法(試行)等，不時提升環境監管效能。推進“數字環保”建設，啟動智能采樣留樣系統和IC卡智能排放監管的建設工作。加大對危險廢物發生單位、處置單位的業務培訓和現場檢查力度，全市工業固體廢物處置利用率達100％、危險廢物依法得到平安處置。對風險放射源實行分類別管理、分時段檢查制度，全市放射源和射線裝置單位監管率、整治達標率、涉源單位年度評估率均為100％。龜背竹的養殖方法