林業集生態、社會、經濟三大特性于一身，既是國民經濟的基礎產業，又是社會的公益事業，以林業建設為主體的生態建設已經成為人類生存和發展的第一道安全防線。城步第十一次黨代會明確提出了堅定不移地實施“生態立縣、項目興縣、產業富縣”三大戰略，努力建設“生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和、人民幸福安康”的新城步而奮斗的宏偉目標，這對堅持科學發展觀，重新定位林業的改革、發展與建設，推動林業的可持續發展意義重大而深遠。

一、促進林業可持續發展，要把林業生態建設放在首位

城步地處湘西南邊陲，是全國5個苗族自治縣之一，也是國家扶貧開發工作重點縣和湘西地區開發縣。林地面積313.8萬畝，占全縣總面積的80%，活立木總蓄積量854萬立方米，是省重點林區縣之一。近年來，我縣堅持營林的基礎地位不動搖，致力森林資源培育，扎實推進集體林權制度改革，全面提升森林資源管理水平，全縣森林植被明顯增加，生態功能不斷增強，林產工業健康發展，生態旅游逐步升溫，我縣已被列為全國生態建設示范縣，林業工作成效顯著。但我縣森林資源總量仍然不足，活立木蓄積量尚不到900萬m3。我省的沅陵(1506萬m3)、綏寧(1387m3萬)、瀏陽(1181萬m3)、江華(1154萬m3)、安化(1127萬m3)、資興(1056萬m3)等縣（市）活立木總蓄積量均超過1000萬m3。我們必須堅持營林基礎地位不動搖，狠抓造林綠化工作，爭取森林蓄積量以每年50萬m3的速度遞增，到2010年，全縣森林蓄積量力爭突破1000萬m3。因此，我們要從維護全縣生態屏障的角度，從積攢發展后勁的高度，來保護和培育好森林資源，樹立正確的生態價值觀、生態道德觀、生態政績觀、生態消費觀。一要切實保護好森林資源。認真執行森林采伐限額制度，真正做到不超限額采伐。嚴格按規程調查設計，嚴厲禁止計劃外采伐；強化林地保護管理，采取各種有效措施，防止林地流失，對違法占地和違法開墾的，必須嚴肅查處，確保國有林地安全；嚴抓封山育林，切實做好生態公益林保護，落實生態公益林的限伐或禁伐措施；切實搞好全縣礦區植被保護與生態恢復工程；進一步落實各項森林防火責任制，嚴格獎懲，確保不發生較大的森林火災，把森林火災受害率控制在1‰以下；及時掌握摸清我縣森林病蟲害變化動態，切實加強種苗、森林病蟲害預測預報和防治，把林業有害生物成災率分別和4‰目標以下；加大依法治林力度，對各種破壞森林資源的違法犯罪活動，始終保持高壓態勢，搞好專項打擊，達到有效管護村組森林資源的目的。二要切實培育好森林資源。目前，我縣部分干部群眾重經濟效益，輕生態效益，重眼前利益，輕長遠利益，不愿投資投勞，對年度造林、封育任務缺少實質性工作。應提高認識，努力在全縣形成造林有功、護林光榮、毀林可恥的社會風尚。繼續搞好退耕還林工程，實施嚴格的檢查機制和獎罰機制，從基礎環節抓起，部署從嚴，檢查從嚴，獎罰從嚴，提高營造林質量，多造林，造好林，真正做到“造林一片，收效一片”；充分調動社會各界的造林積極性，全面鋪開國有綠化工程，深入持久地開展全民義務植樹運動，從2011年開始，全縣每年完成義務植樹不得少于50萬株，因故不能參與義務植樹的，要按規定標準交納義務植樹綠化費，要按時保質保量完成每年的跡地更新造林任務；以城鄉園林化為目標，以全民義務植物為手段，全方位綠化國土，打造“綠色城步”。在江河兩岸、水庫周圍，要加快防護林營造；在公路沿線，要加緊綠色通道建設；在縣城周圍，要加強生態小區和城市生態圈建設；在農村社區，要開展四旁植樹，營造防護林網，建設生態文明家園。筍竹林開發要一如既往地搞好辦點示范，縣政府給予適當的肥料補貼和獎勵，堅持科學經營培育。

二、促進林業可持續發展，要大力推進林業產業化建設

林業是一項重要的公益事業，并且是一個弱質產業，與其它產業相比較，當前林業發展仍處于弱勢狀態，生產要素向林業集聚較為困難，這是林業生產周期長、產出慢、風險大的特性所決定的。而解決問題的最好辦法就是加大改革和創新的力度，建立起適應市場經濟要求的大投入機制，從而加快和保障林業的大發展。力爭到2015年，我縣主要林業發展指標（有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、林業產值、林農收入）要全面進入全市乃至全省的前列。林業生態體系進一步完善，林業產業體系初步建成，資源利用效率進一步提高；實現全縣有林地面積達到330萬畝以上，森林覆蓋率達到75%以上，森林蓄積量達到1000萬立方米以上，林業年總產值達到10億元以上，林業對經濟發展貢獻率達到50%以上，林業結構明顯改善，林業綜合實力進一步增強，基本建成全省林業大縣和林業強縣