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597苗木網2011年9月9日訊:林業集生態、社會、經濟三大特性于一身，既是國民經濟的基礎產業，又是社會的公益事業，以林業建設為主體的生態建設已經成為人類生存和發展的第一道平安防線。城步第十一次黨代會明確提出了堅定不移地實施“生態立縣、項目興縣、產業富縣”三大戰略，努力建設“生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和、人民幸福安康”新城步而奮斗的宏偉目標，這對堅持科學發展觀，重新定位林業的改革、發展與建設，推動林業的可繼續發展意義重大而深遠。
城步地處湘西南邊陲，全國5個苗族自治縣之一，也是國家扶貧開發工作重點縣和湘西地區開發縣。林地面積313.8萬畝，占全縣總面積的80%活立木總蓄積量854萬立方米，省重點林區縣之一。近年來，縣堅持營林的基礎地位不動搖，致力森林資源培育，扎實推進集體林權制度改革，全面提升森林資源管理水平，全縣森林植被明顯增加，生態功能不時增強，林產工業健康發展，生態旅游逐步升溫，縣已被列為全國生態建設示范縣，林業工作效果顯著。但我縣森林資源總量仍然缺乏，活立木蓄積量尚不到900萬m3省的沅陵(1506萬m3綏寧(1387m3萬)瀏陽(1181萬m3江華(1154萬m3安化(1127萬m3資興(1056萬m3等縣（市）活立木總蓄積量均超過1000萬m3必需堅持營林基礎地位不動搖，狠抓造林綠化工作，爭取森林蓄積量以每年50萬m3速度遞增，2010年，全縣森林蓄積量力爭突破1000萬m3因此，要從維護全縣生態屏障的角度，從積攢發展后勁的高度，來維護和培育好森林資源，樹立正確的生態價值觀、生態道德觀、生態政績觀、生態消費觀。一要切實維護好森林資源。認真執行森林采伐限額制度，真正做到不超限額采伐。嚴格按規程調查設計，嚴厲禁止計劃外采伐；強化林地維護管理，采取各種有效措施，防止林地流失，對違法占地和違法開墾的必需嚴肅查處，確保國有林地平安；嚴抓封山育林，切實做好生態公益林保護，落實生態公益林的限伐或禁伐措施；切實搞好全縣礦區植被維護與生態恢復工程；進一步落實各項森林防火責任制，嚴格獎懲，確保不發生較大的森林火災，把森林火災受害率控制在1‰以下；及時掌握摸清我縣森林病蟲害變化動態，切實加強種苗、森林病蟲害預測預報和防治，把林業有害生物成災率分別和4‰目標以下；加大依法治林力度，對各種破壞森林資源的違法犯罪活動，始終堅持高壓態勢，搞好專項打擊，達到有效管護村組森林資源的目的二要切實培育好森林資源。目前，縣局部干部群眾重經濟效益，輕生態效益，重眼前利益，輕長遠利益，不愿投資投勞，對年度造林、封育任務缺少實質性工作。應提高認識，努力在全縣形成造林有功、護林光榮、毀林可恥的社會風尚。繼續搞好退耕還林工程，實施嚴格的檢查機制和獎罰機制，從基礎環節抓起，安排從嚴，檢查從嚴，獎罰從嚴，提高營造林質量，多造林，造好林，真正做到造林一片，收效一片”充沛調動社會各界的造林積極性，全面鋪開國有綠化工程，深入耐久地開展全民義務植樹運動，從2011年開始，全縣每年完成義務植樹不得少于50萬株，因故不能參與義務植樹的要按規定規范交納義務植樹綠化費，要按時保質保量完成每年的跡地更新造林任務；以城鄉園林化為目標，以全民義務植物為手段，全方位綠化國土，打造“綠色城步”江河兩岸、水庫周圍，要加快防護林營造；公路沿線，要加緊綠色通道建設；縣城周圍，要加強生態小區和鄉村生態圈建設；農村社區，要開展四旁植樹，營造防護林網，建設生態文明家園。筍竹林開發要一如既往地搞好辦點示范，縣政府給予適當的肥料補貼和獎勵，堅持科學經營培育。
林業是一項重要的公益事業，并且是一個弱質產業，與其它產業相比較，當前林業發展仍處于弱勢狀態，生產要素向林業集聚較為困難，這是林業生產周期長、產出慢、風險大的特性所決定的而解決問題的最好方法就是加大改革和創新的力度，建立起適應市場經濟要求的大投入機制，從而加快和保障林業的大發展。力爭到2015年，縣主要林業發展指標（有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、林業產值、林農收入）要全面進入全市乃至全省的前列。林業生態體系進一步完善，林業產業體系初步建成，資源利用效率進一步提高；實現全縣有林地面積達到330萬畝以上，森林覆蓋率達到75%以上，森林蓄積量達到1000萬立方米以上，林業年總產值達到10億元以上，林業對經濟發展貢獻率達到50%以上，林業結構明顯改善，林業綜合實力進一步增強，基本建成全省林業大縣和林業強縣。
一要大力培育速生豐產工業原料林基地。依照林工一體化的理念，采取“公司加農戶”基地聯農戶”大戶帶農戶”市場化運作方式，著力培育松竹、林紙、林藥、林果四大工業原料林基地。搞好基地建設總體規劃和年度計劃，將基地造林與國家重點工程造林相結合，逐年落實規劃面積。精選速生、豐產樹種，搞好集約經營管理，縮短林業生產周期，提高林地生產力，切實做到布局區域化、基地規范化、項目產業化”大力發展杉、松和楠竹等速生豐產林，適當發展珍貴樹種和名特優果樹經濟林，注重培植無節良材。每年力爭完成速生豐產林1萬畝；完成楠竹新造1000畝，低改20000畝；發展油茶5000畝，油茶低改3000畝。從2011至2015年造林5.0萬畝，楠竹0.5萬畝。2015年底，全縣建成杉松類林產工業原料林和無節良材基地45萬畝，高效楠竹基地33萬畝。二要著力提升林產加工工業。突出發展人造板材、木竹制漿、家具地板、林產化工、森林食品、林藥加工等支柱產業。重點扶持一批技術含量高、綜合利用好、環境污染小的木竹加工企業，打造一批名牌產品，提高市場競爭能力。通過經濟、法律、行業準入等手段關閉高消耗、低技術、低效益的木竹粗加工企業。要組建城步林業上市公司。整合5個國有林場的森林資源（經營森林總面積896340畝，其中，商品林317540畝，占總面積的35.4%生態公益林578800畝，占總面積的64.6%活立木蓄積181.1萬立方米，森林覆蓋率90.4%抓緊組建城步林業股份有限公司，通過上市，拓寬融資渠道，促進規模經營。三要全力做大森林旅游業。要發揮本縣森林資源優勢，站在與國際旅游對接的高度，科學規劃，大力招商引資，加強硬件建設，開發一批富有特色的森林旅游產品。兩江峽谷森林公園在開發過程中要以人類、生物和環境的協調發展為原則，以自然資源的繼續利用和生態環境的改善為宗旨，堅持自然維護優先的方針，加大基礎設施建設投入，大力發展休閑度假、健身康復、獵奇探險、科普教育等特色旅游。要以兩江峽谷為龍頭，依托南山、白云洞、白云湖等景區，加強區域旅游資源的整合，極力融入“桂林—崀山—張家界”國際旅游大循環，使每年的森林旅游人數遞增20%以上，把森林旅游產業做成我縣的特色產業”
四要努力發展野生動植物馴養繁育業。野生動物是自然界賦予人類的珍貴財富，人類賴以生存的自然環境的重要組成局部。隨著現代工業的突飛猛進，人類對自然資源的開發利用，環境污染等對動物造成了很大的威脅。要可持續發展，就必需充沛利用得天獨厚的森林環境、物種資源和草山資源，因地制宜地創辦野豬、梅花鹿、菜牛、黃腹角雉、蘭科植物等珍稀物種資源馴養繁育基地，把馴養繁育和狩獵、觀光等有機結合起來，使之成為新興產業。
一要把產權制度改革作為突破口。依照“穩定一批、完善一批、調整一批”方法，建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益維護嚴格、流轉規范順暢、監管服務有效”現代林業產權制度。完成集體林權制度主體改革之后，及時組建林權管理中心、林權交易中心、森林資源收儲中心和森林資源資產評估中心等林權服務平臺。盡快出臺森林資源流轉、林權抵押貸款、林權變更登記、森林安全等方面的規章制度和操作規程，鼓勵社會力量辦林業的扶持政策，包括對營造林和林地流轉按面積實施獎勵；對林道的建設予以適當補助；對流轉造林經營大戶單獨編制森林經營方案，設立專項采伐指標等。積極引導群眾因地制宜，以林地入股，推進森林、林木、林地使用權合理流轉，充沛調動森林經營者和所有者的積極性，把分散的林農組織起來，推進森林資源規模化經營，激活各種生產要素向林業集聚，吸引民營資本投資林業開發。
二要加大資金投入，夯實林業發展基礎。增加對林業的財政投入。加快建立林業建設公共財政支持體系，對國家重點林業工程，縣人民政府按項目實際到位資金布置一定的工作經費。對全額預算撥款的林業行政事業單位，縣財政統一預算規范，布置人員經費和公用經費；對差額預算管理的林業事業單位，縣財政給予必要的補助。要加大林業科技投入。由財政解決經費，建立縣林業科研基金，建立縣林業產業技術創新獎、管理創新獎。加大林業科技效果的轉化和實用技術的推廣，加大對林業人才培養的投入。鼓勵科研單位和科技人員開展技術承包、技術咨詢和下鄉服務。科研基金亦可從商品材中按2元/m3規范征收，做到專款專用。
三要積極爭取林業項目。縣政府和林業主管部門要抓住政策機遇，積極向上申報和爭取各種林業項目，爭取國家對我縣林業更大的投入。抓好林區的站（所）辦公樓房建設、棚戶區改造、道路、平安飲水、電網改造、通信建設等基礎設施建設項目，切實為森工企業、國有林場、林科所、苗圃場等解決具體問題，努力改變林區落后面貌。本縣林業重點工程要優先向林業產業項目傾斜。金融部門應加大林業貼息貸款和山區綜合開發等信貸資金投放，支持林業產業項目發展。
四要要放手發展非公有制林業。堅持“誰造誰有”政策和利益驅動的原則，吸引民間資本、工商企業、外國投資者和機關團體的干部職工等，投資林業的開發和建設，要為各種林業經營主體發明公平競爭的環境，維護其合法權益不受損害。加大招商引資力度，吸引民間和社會資金參與林業產業項目建設。
要加強林業隊伍建設，堅持依法治林和人才強林。要強化工作機制，健全完善各項制度，堅持用制度規范人、管理人、約束人。要加強基層林業執法隊伍建設，加大執法人員培訓，全面提高執法人員整體素質和執法水平，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，作風上聯系群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，徇私用權，廉潔從政，服務基層，服務群眾，打造一支高效、規范、廉潔的林業執法隊伍。要規范人才激勵機制，工資待遇與崗位職責、工作績效緊密結合，林業干部職工實行擇優調配使用，及時落實編制，保證工作經費。要不斷優化林業人才隊伍結構，要堅持人才是第一資源、第一資本和第一要素的原則，加快人才培訓、崗位交流和掛職鍛煉，高度重視基層實用人才和技能人才的使用，做到因崗擇人，人盡其才，才盡其用，建立一支勇于創新、作風過硬、真抓實干的林業干部職工隊伍，推動林業工作全面發展，實現人與事業的共同進步。 玫瑰花語大全
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